国家经常性补助标准今年提高

　　据新华社北京 1月 24日电民政部副部长李立国 24日在中国政府网与网民在线交流时说，包括经常性社会救助工作、紧急救助、临时性救助、社会互助活动在内的我国社会救助体系框架已经基本形成，已有 5000万城乡困难群众纳入到经常性社会救助范围。这一数字不包括发生自然灾害、实行紧急救助和恢复重建给予帮助的人数。

　　李立国介绍说，我国社会救助工作主要包括 4个方面的内容。一是经常性的社会救

助工作，主要包括城乡最低生活保障、农村五保供养、农村特困户生活救助以及城乡医疗救助等专项救助。二是紧急救助制度，主要是指发生自然灾害时对灾民紧急救助和应急救助行动。三是临时性的救助，主要指对低收入人群的救助工作和对城市生活无着的流浪乞讨人员，包括流浪儿童的救助。四是通过支持慈善事业的发展，培育和发展公益性的民间组织，以及倡导开展群众之间经常性的互助互济活动。

　　李立国说，国家在“十一五”期间要大力推进农村敬老院建设，希望社会各界有能力的人予以支持，以扩大农村敬老院建设的资源和能力，更快地改善农村五保老人的集中供养条件。

　　据介绍，城市最低生活保障对象现在已经有 2200多万，中央财政安排专项资金，对各地实施这项制度起到主要支撑作用。全国农村五保对象有 570多万人，现在已经纳入到五保供养的有 320多万人。今年 1月，适应社会主义市场经济体制的发展和农村税费改革的新形势，农村五保供养工作从农村集体供养转为财政供养，把五保供养对象的吃、住、穿、葬和未成年人教育的保障纳入到了公共财政支出的范围。此外，全国有 700多万农村人口纳入到了低保制度，还有 1204万人纳入到了经常性的定期、定量救助制度。城乡特殊困难群众的医疗救助开展时间虽然不长，也已经有相当数量的困难群众受益。民政部门还与教育、司法、建设等部门合作，开展了教育、医疗、住房和北方地区供暖等多方面的专项救助。

　　李立国说，我国社会保障体系仍需进一步完善。目前还没有达到对救助对象的应保尽保，不同救助对象的情况也没有分类区别，救助工作的自然增长机制还没有形成。

　　新春佳节来临之际，民政部对帮助困难群众安全越冬、过好“两节”作出总体部署，去年底会同财政部预拨了今年的中央财政低保补助资金 55.3亿，还及时下发了冬令救灾资金 12亿元，用于受灾困难群众的口粮、衣被和取暖。全国多数地方也提高了对困难群众“两节”期间的实际补助水平，增加了补助额度，同时还开展了广泛的社会捐助活动。

　　李立国说，我国困难群众的数量随着经济的发展总体上是减少的。农村绝对贫困人口大幅度下降。城市职工下岗和失业情况将在较长一段时间内继续存在，困难群众的情况在不同地域有不同表现。

　　李立国说，国家经常性救助的补助标准、补差标准今年计划继续提高。要对国家的支撑条件、困难群众吃饭穿衣基本需要科学测算，做到科学施保。同时推进应保尽保，分类施保，逐步向自然增长机制发展。