2006地方“两会”看点扫描

　　新年伊始，各地“两会”因其要为“十一五”勾画蓝图而格外热烈。

　　农民工旁听两会，人大代表公布博客，网上公布议案……代表委员与民众之间的“零距离”沟通，更如一股清爽的务实亲民之风迎面拂来，成为各地“两会”一道亮丽的风景线。

　　以科学发展观为“红线”，更加注重社会公平与和谐发展，更加注重经济增长质量和收益分享，透过各级地方政府绘就的5年发展“路线图”，人们感受着其中蕴含的发展模式之变。

　　博客、“百姓议案”、两会短信……新形式互动听取百姓“原音”

　　重庆市刘放等3位人大代表，在今年“两会”期间公布了自己的博客。代表们关于“大学生就业难题如何破冰”等一系列问题的见解和建议，引来网民的热烈回应……

　　今年不少地区的“两会”都采取了更直接、更贴近的方式与百姓交流，将百姓声音第一时间不打折扣地带到会议现场，构筑起新的民意通道。

　　北京、广西、河南等地分别开通“两会短信”平台，欢迎民众以短信方式反映意见和建议。

　　在7天的会期里，数千名上海市民在“两会”网上所设的“百姓议案”专栏中留下2797条“议案”，议题大多集中在教育、医疗、交通、城市管理等热点民生问题。通过互联网提交“议案”，正在为上海市民提供参政议政的特殊“通道”。

　　经济指标淡出，民生指标增多……指标增减折射发展模式之变

　　上海、江苏、浙江的“十一五”规划中不约而同地强调产业转型、让ＧＤＰ“变轻变绿”的紧迫性。在这片“中国制造”的重要基地，加快发展现代服务业被视为突破土地、资源、能源瓶颈的唯一出路。在经济逐渐步入快速增长期的西部省份，规划中也透露出不“唯项目论”、不走“先污染、后治理”老路，实现可持续发展的强烈信号。

　　在已通过的地方“十一五”规划中，“万元生产总值综合能耗下降20％”成为“共同选项”。

　　各地“十一五”规划中另一项共同指标是“全社会研究与开发经费支出占生产总值比重”，这与中央强调的提升自主创新能力一脉相承。

　　中央党校研究员曾业松说，地方政府工作报告中各项经济硬指标的减少，反映了以ＧＤＰ为核心的增长方式已不再是“十一五”期间的主流方式，“未来5年，各地将更加关注如何将经济增长的成果用之于民，更好地让百姓分享到ＧＤＰ增长的好处。”

　　新旧热点交织不断

　　“叩响”和谐社会大门

　　在上海的“两会”上，严厉惩处短信诈骗成为20多位人大代表和政协委员共同反映的新问题。上海市人大代表张文荣曾向社会发放2000份调查问卷，结果显示100％的手机拥有者都曾收到欺诈短信。人大代表张磊在经过长期调查后，总结出短信诈骗的四种主要手法。他说：“每件关于短信诈骗的投诉标的往往只有几块钱，但是放到城市一天发送的短信量超过1亿条的大背景下，就不能不引起我们的关注。”

　　在各地“两会”代表委员的议案、提案及发言中，人们看到了他们对最新社会问题的关注，如能源价格上涨、“啃老族”群体扩大、农村“空巢”家庭留守儿童教育困境、“农村经纪人”管理无序等。教育、医疗、住房、就业、社会保障、城乡差距等“两会”热点焦点依然热门，对这些问题的关注，更多的是探索通过制度改进来解决问题。

　　如今的地方“两会”，务实的气氛越来越浓。上海市市长韩正在参加人代会小组审议时听说，每天都有数万名外来农民工迎着冬雨在“火车票大卖场”外通宵排队等候，立即指示有关单位通宵开放体育馆让他们避寒，两小时后问题即告解决。北京市人代会在充分听取代表们的审议意见之后，将“十一五”规划纲要草案中的“力争2010年全市常住人口规模控制在1600万”的表述删除。

　　徐汉祥和沈厚平，两名来自江苏农村的“打工者”，作为375万在沪外来务工人员的代表，列席上海市十二届人大四次会议。在认真听完所有议程之后，在环卫局工作的沈厚平说：“过去觉得自己非常渺小，今天真真切切地有了被重视和尊重的感觉。”而北京、广西的“两会”，则邀请了驻华的外交官旁听，展示出进一步对外开放的诚意。

　　重庆、湖北、江苏、上海、浙江等省市人代会今年起首次使用电子表决器，电子屏幕上关于“十一五”规划、人事任免决定的弃权和反对票数，充分显示了中国地方立法机关民主决策机制的进步和完善。（据新华社北京1月24日电）

　　来源:玉林日报

　　责编:李晓花