春节包机第三次起航 两岸“三通”人心所向

　　中广网北京1月25日消息 2006年1月20日上午10时45分，台湾中华航空公司一架编号为CI585的空客A333航班，安全降落在上海浦东国际机场，标志着2006年两岸春节包机正式开始。这也是继2003年和2005年两岸台商春节包机之后，双方第三次开通春节包机。

　　■第一次起飞：台商强烈要求大陆积极促成

　　2003年1月26日上午8时52分，一架台湾中华航空公司的飞机，顺利降落在上海浦东国际机场，成为自1949年之后首架依正常途径飞抵大陆的台湾民航班机，标志着备受两岸关注的第一次台商春节包机自此正式拉开帷幕。

　　与往常台商返乡不同的是，这次他们可以乘坐台湾的民航客机，一机到底，虽然飞机仍然要经由香港、澳门转停，但台商不用下机，也不用在港澳办手续，这样可节省大约1个半小时的路途时间。

　　台商春节包机构想的提出，是在2002年10月。当时，岛内国民党籍“立委”章孝严提出在2003年春节期间采取包机方式运送大陆台商返乡过年，其建议得到广泛响应。随即，大陆亦作出积极回应。在台湾方面拒绝大陆航空公司参与以及双向直航的情况下，大陆方面采取灵活务实的做法，特事特办，批准6家台湾航空公司共16架次飞机从台北、高雄经停港澳至上海往返接送台商。

　　2004年，由于台湾当局仍坚持“经停第三地”、拒绝两岸双向对飞，并以政治分歧干扰和拖延春节包机的正常沟通，最终没能继续台商春节包机。

　　■第二次起飞：双向载客多点开放

　　2005年1月15日，两岸民航业者在澳门进行了沟通，就2005年台商春节包机业务安排达成共识。确定2005年台商春节包机采取双向对飞、飞经香港不落地的方式进行，大陆航点从上海扩大至北京、广州，由两岸各6家航空公司参与飞行，双方各24个往返航班，搭载对象为台商及其家属。

　　2005年1月29日7时50分，中国国际航空公司CA1087航班从北京首都国际机场起飞前往台北，首次实现了56年来两岸航空公司客机不经停第三地，空中“直航”目的地。但是，所谓空中“直航”，包机仍需绕经香港飞行情报区，仍未实现真正的直航。

　　2005年台商春节包机与前一次相比，有四个方面的进步，一是实现了两岸民航的双向对飞；二是大陆方面的航点增加；第三，由原来中停港澳变成了飞经香港；第四，包机往返均可载客。

　　 ■第三次起飞：两岸春节包机新特点

　　2006年两岸春节包机时间自2006年1月20日至2月13日，共25天；搭载对象除台商及其眷属外，扩大至其他往返两岸持合法有效证件的台湾居民；飞航地点大陆方面在原有的北京、上海、广州3个航点基础上，增加厦门航点，台湾方面仍维持台北、高雄两个航点；包机承运人仍为两岸各6家航空公司；飞行班次为双方各执行36个往返班次，总计72个往返班次，比2005年的48架次有所增加；今年双方协议，执行春节包机的航空公司可派业务、技术人员先期到包机飞航地点进行相关准备，并委托代理航空公司协助办理相关手续。

　　今年两岸春节包机与前两次相比，增加了所有持合法有效证件的台湾居民均可乘坐春节包机、增加航班次数、大陆增加厦门航点、双方可派业务和技术人员先期到包机飞航地点进行相关准备工作等新的内容。

　　 ■两岸“三通”是人心所向

　　2006年两岸春节包机虽有进步，但它仍然是一个个案，不能完全满足两岸同胞的实际需要，对于两岸一年300多万人次的大规模交流来说，仍是杯水车薪，特别是未惠及持合法有效证件往返两岸的大陆同胞。包机航点有限，飞行航路还需绕经香港飞行情报区，仍然没有实现真正意义上的两岸空中直航。

　　其实，就在2005年春节包机结束后，大陆有关方面立即提出，希望包机能够发展成为节日包机、周末包机或定期航班，并主张货运包机也可以由两岸航空公司共同参与，合作经营，实现利益共享和互惠双赢。

　　实现两岸全面、直接、双向“三通”，符合两岸同胞的共同愿望和根本利益，是人心所向、大势所趋。特别是经过前两次春节包机后，两岸民众对实现空中直航的期盼越来越迫切，现在已经到了应该采取切实措施，尽快加以落实的阶段了。