泛珠三角区域与东盟边境小额贸易蓬勃发展

　　边境小额贸易

　　边境小额贸易是指在边境地区按国家有关规定进行的与毗邻国家之间的贸易活动，享有较多的优惠待遇。发展边境贸易，不仅增强了边境地区的经济实力，提高了当地人民的生活水平，而且增进了与毗邻国家边民之间的相互信任和交往，有利于边境地区的政治稳定和民族团结，对我国的政治、经济、军事、外交都具有重要的战略意义。

　　同时，边境小额贸易作为一般贸易的补充，对优化进口商品结构、扩大出口也起到了积极作用。在我国积极推动和参与的与周边国家的区域经济合作中，边境小额贸易也发挥了重要的地缘优势和前导作用。

　　泛珠三角区域与周边国家边境贸易现况

　　内地泛珠三角区域与周边国家的边境贸易历史悠久，改革开放以来，特别是国家实施内陆沿边地区开放政策后，贸易行为逐步规范，贸易方式也日益多样，内地泛珠三角区域边境小额贸易进入了新的发展阶段，贸易规模不断扩大。据海关统计，2005年，内地泛珠三角区域9省区与东盟边境小额贸易进出口额为13.9亿美元，比上年（下同）大幅增长23.9%，呈蓬勃发展的良好态势。其中，边境小额贸易对东盟出口7.6亿美元，增长31.5%；自东盟进口6.3亿美元，增长15.8%。去年内地泛珠三角区域与东盟边境小额贸易主要呈现以下几个明显特点：

　　一是出口增速明显高于进口增速，贸易顺差有所扩大。2005年，内地泛珠三角区域出口增幅比进口增幅高出15.7个百分点，使贸易顺差由上年的0.4亿扩大到1.4亿美元。

　　二是越南和缅甸是内地泛珠三角边境小额贸易的主要贸易伙伴。去年与以上两国的贸易额分别为8.3亿美元和5.3亿美元，分别增长18.5%和32.8%；此外，对老挝和泰国进出口额分别为2253万美元和7万美元，增幅均超过四成。

　　三是广西和云南边贸发展迅速。去年以上两地对东盟的边境小额贸易额分别为7亿美元和6.5亿美元，分别增长26.4%和24.9%，而海南对东盟的边境小额贸易额为3331万美元，下降20.4%。

　　四是泛珠三角区域与东盟进出口商品互补性较强。内地的机电产品、农产品、纺织品、服装等在东盟市场有较大的需求，去年分别出口2.1亿美元、1.7亿美元、9414万美元和6662万美元，以上4种产品出口额占内地泛珠三角边境小额贸易对东盟出口额的71%；而东盟的原木、煤、锯材、铁矿砂和天然橡胶等资源性产品很丰富，是中国工业生产急需的原材料，去年内地泛珠三角边境小额贸易自东盟进口以上5种商品3.1亿美元，占进口额的48.8%。

　　去年内地泛珠三角区域边境贸易取得明显进展，但仍存在一些不足。

　　首先是小额贸易商品集中度不高，专业性不强，不易上规模；其次，结算方面存在的欠贷、欠钱问题比较突出；再有，由于信息渠道不够通畅，双方因违约引发的诚信危机时有发生；交通状况影响运输对接等问题也在很大程度上制约了小额贸易的进一步扩大。

　　改进措施

　　为了更好地促进内地泛珠三角与东盟边境小额贸易的健康稳定发展，可以采取以下措施：

　　一是用好边境小额贸易出口人民币结算全额退税试点的政策，进一步促进边境贸易出口的快速增长；二是认真研究并采取积极措施应对缅甸等东盟国家边贸政策的调整，确保对东盟贸易的稳步发展；三是把境外替代工作与鼓励企业“走出去”开发利用境外资源结合起来、与发展边境地区经济结合起来，扩大替代项下的进出口；四是扩大边境贸易进口，减少与周边国家的贸易顺差，促进边境贸易进出口的平衡发展；五是继续办好边境商品交易会，使边交会真正发挥促进与周边国家经贸合作，为企业走出去牵线搭桥的作用；六是进一步加强与我国驻周边国家使领馆及其经商处（室）的联系，发挥其在帮助内地泛珠三角区域企业拓展周边市场中的重要作用；七是培育壮大外经贸经营主体，加大与外地企业的联营合作，制定优惠政策，创造宽松环境吸引外地有实力的企业到泛珠三角区域落户，实现优势互补，逐步壮大经营主体，将国内外企业大财团的资金和技术优势和内地泛珠区域的资源、市场优势有机的结合，实现对东盟经贸合作主体的本地化和产业化，创造互利双赢的良好局面。

　　充分利用口岸优势

　　与此同时，内地泛珠三角区域要进一步完善口岸设施，充分利用口岸优势，建立统一的一类口岸设施和管理体制，对各口岸资源进行整合和优化，对重点口岸加大铁路建设或空港建设，坚持以口岸为枢纽，以后方中心城市为依托，辐射对方中心城市，起到连接国内外的对东盟经贸大通道的作用，促进内地泛珠三角边境贸易向更高层次发展。（钟雁明）