企业为何甘心"包养"残疾人 秘密全在钻国家空子

　　【龙虎网讯】家住南京玄武区的残疾人刘生，不久前收到一家福利厂的用工通知惊喜不已。但是刚上班一个月，就发生了让他和家人疑惑的事情：厂里通知他先回家呆着，什么时候上班再等通知，但每月发给200元的生活费。

　　不干活却照拿钱。像刘生这样上岗后不久就“赋闲在家”的情形，在福利工厂或者被迫接受按比例安排残疾人就业的单位中多次发生。

　　“养”着不干活的工人，看起来是吃了亏，但不少企业依然乐此不疲。南京市残联就业处的有关负责人告诉记者，秘密全在于钻了国家有关规定的空子：这样做既完成了政府规定的吸纳残疾人就业的任务，又能赚一把优惠的税收政策，可谓“两全其美”。

　　按照国家规定，福利厂只要安排35％的残疾人上岗，这部分人员的相关税收就可以享受减免，不少企业就在这上面打起了主意。他们首先招来残疾人填满位置，与之签订合法规范的劳动合同，然后上报相关部门备案。税收优惠批下来后，即让残疾人回家，一旦有人调查，立刻再让残疾人上班。与税收优惠相比，每个残疾人200元的生活费和保险费花不了多少成本。

　　据统计，南京每年为残疾人减免税收将近一个亿，但是多少真正落在实处？南京的一些企业名为福利工厂，其实名存实亡。这样的伎俩也被不少被迫接受按比例安排残疾人就业的单位用上。如果抗拒吸纳残疾人就业，就可能面临巨额的保障金罚款。南京市2005年的残疾人保障金为每人18000多元。权衡之下，单位往往倾向于先妥协招人，然后再让其回家。问题还在于，按照目前实行的只要有劳动合同和保险就算上岗的规定，这些企业的做法也完全合乎标准，所以面对这样的骗税行为，有关方面无可奈何。

　　如何打破这种僵局？记者从劳动部门采访获悉，从今年开始，残疾人上岗有望实行新标准：原先的“合同＋保险”就算上岗的做法，将被“劳动合同＋劳动保险＋最低工资标准”才算上岗取代。果真如此，这股以残疾人骗税的地下暗流将被制度化的闸门有效遏止。