“金钥匙”打开“平安门”

　　记者王志新 实习生包玲 雷蕾 通讯员刘宗谕 姚成琼

　　治保中心户长协助民警为耕牛装“报警器”。姚成琼摄

　　 16日下午，黄陂研子村，牵着牛路过村头的刘大爷一见到民警就笑得合不拢嘴：“牛身上有‘报警器’，现在每天可以睡安稳觉了。”在黄陂罗汉寺街，像刘大爷说的“安稳”感觉，许多村民都有切身体会。

　　罗汉寺街辖区面积138平方公里，辖区有2个社区、45个行政村，7.3万人。这个曾经“治安形势复杂”的农村地区，创下了连续4年命案必破、无重大火灾和治安灾害事故、无吸贩毒品案件、无卖淫嫖娼的纪录。

　　与纪录密不可分，罗汉寺派出所创建的“警力联勤、警治联勤、警校家联勤”的农村治安防控模式得到广泛认同，被誉为破解农村治安难题的三把“金钥匙”。

　　去年，经公安部授予，罗汉寺派出所成为我市远城区83个派出所中唯一“一级派出所”。

　　第一把“金钥匙”：建立“警力联勤”机制，与周边派出所“协同作战”

　　去年6月27日晚，前川街一歹徒持刀冲进某酒楼，将老板娘徐某面部、手部砍伤，抢得400元现金和一枚金戒指后逃跑。周边环城、罗汉寺等派出所迅速启动预案，布控追抓。次日，环城派出所在罗汉寺派出所的协助下，将准备外逃的嫌犯占学雷抓获。

　　这是罗汉寺派出所与兄弟所“协同作战”的一起成功范例。

　　罗汉寺警力与管辖人口比例达1：7000，在138平方公里的区域内有11名民警，怎样才能最大限度地依靠有限的警力实现刑事发案“逐年下降”？几年前，罗汉寺派出所开始努力寻找破解难题之路。

　　罗汉寺所与祁家湾、李集、长岭、王家河、环城、木兰山6个派出所相邻。6个派出所警力人数共有55人。与罗汉寺所一样，“每个所都深受警力不足的困扰”。

　　这些派出所管辖的地区都交织在一起，能不能通过“警力联勤，相互配合，理论上增加5倍战斗警力？”罗汉寺派出所的构想刚提出，立即得到大家的响应。

　　方案既定，罗汉寺派出所将辖区划分为6个责任区，每区配一名民警，并与6个相邻的派出所实行警力联勤，相互无偿支援。同时，制定警力联勤长效制度，建立警情分析、情报信息交流制度，定期召开派出所所长联席会，实现信息畅通和共享。

　　“警力联勤机制把有限警力拧成一股绳，打破各派出所各自为阵、单兵作战的模式，发挥了片区预防和打击违法犯罪的拳头效应。”黄陂公安分局局长王建明介绍，目前，该分局准备全面推广这一经验。

　　第二把“金钥匙”：建立“警治联勤”机制，实现村湾治安防控网络

　　在罗汉寺街辖区，民警巡逻办案，不仅有警务站作为“根据地”，还能随时得到村民的配合，这得益于派出所建立的警治联勤防控网络。

　　“警力有限，民力无穷。”去年，派出所在辖区2个社区、45个村、366个自然湾发展420名治安中心户和中心户长，形成了治保主任与责任区民警联勤。

　　治安中心户在街综治办和派出所领导下，协助民警处理农民身边的治安事务，户长一旦获取不稳定因素、违法犯罪线索等信息，迅速向派出所报告。

　　去年5月22日晚，辖区电话大面积“短路”，研子村一名治安中心户向警务站民警报料：有人盗割电缆。凌晨2时，3名民警与电信职工赶到现场，在公路右侧发现一辆嫌疑车，随后又将另一辆作案面包车拦截，共抓获5名盗割电缆的不法分子。

　　如今，在辖区村湾的治安中心户家中，都建立了农家警务站和村湾“110”，去年8月1日，村湾“110”警务站民警接一村民举报：蚕头罗湾一养蜂户私藏枪支。民警当日下午便将2支自制土铳收缴，对2名违法嫌疑人进行治安处罚，拔掉了一大安全隐患。

　　为确保警治联勤得以落实，派出所与街综治办还建立了以奖代偿激励机制，责任区民警与治保主任、治安中心户长、治安中心户“联责任”、“联目标”、“联勤务”、“联管理”，公开民警联系方式，及时了解社情民意。

　　据了解，推行警治联勤机制后，罗汉寺街辖区邻里纠纷下降了40％，纠纷调处成功率达到97％。

　　第三把“金钥匙”：创建“警、校、家”模式，实现防控“三点一线”互动

　　对于农村治安防控来说，学校是相对特殊的地方。一些农村学生因种种原因而辍学，流向社会失去监管，少数青少年还走上违法犯罪的道路。

　　罗汉寺派出所辖区有中小学校30余所，该所创建了“警、校、家”的联勤机制，以派出所为主体、学校为载体、学生及其家长为基础并自愿参与的社会治安综合治理新型治安联勤防控模式。

　　三方职责明确：派出所派责任区民警驻校，设立学校警务室，对学校师生及家长宣传法制教育，收集警情；学校派出一名“校警”在警务室专门协调民警开展工作；学生和家长经常接受法制“讲座”，家长参加村湾义务护卫队巡逻防范。

　　目前，派出所已先后发展了300余名学生及其家长的治安积极分子，统一造表登记，并输入电脑实行信息化管理。

　　去年5月13日，停放在罗汉寺街政府院门口的一辆摩托车被盗，派出所民警迅速开展走访调查，侦查工作一度陷入僵局。正当民警愁眉之际，罗汉中学一名治安积极分子反映，当日下午，他曾发现本街一名无业人员形迹可疑，警方根据此线索，很快找到嫌疑人，并于当晚8时许，在黄陂区前川街找回赃车。

　　“警、校、家”治安联勤机制启动后，罗汉寺街辖区的学校未发生一起打架斗殴事件，警方收到有价值的治安信息12条，治安积极分子协助民警破案3起。