政协武汉市十届常委会工作报告（摘要）

　　市政协主席刘善璧

　　2005年工作回顾

　　2005年是我市全面完成“十五”计划的最后一年，也是经济持续快速增长，社会事业协调发展，社会主义和谐社会建设取得重要成就的一年。一年来，市政协在中共武汉市委

的领导下，坚持以科学发展观为统领，以促进和谐武汉建设为主线，广泛团结全体政协委员和各族各界人士，围绕经济、政治、文化、社会全面协调发展，充分发挥优势，认真履行职能，工作主题突出，特点鲜明，成效明显，较好地完成了市政协十届三次会议提出的各项工作任务。

　　一、坚持深入学习，巩固团结合作的思想政治基础。组织政协委员和各界人士深入学习中共十六大和十六届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神。《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》发表后，主席会议及时进行学习并组织各界人士座谈讨论，深刻领会其精神实质并提出贯彻落实建议。通过开展多种形式的学习活动和理论研究，提高了政协委员和各界人士对建设社会主义和谐社会重要意义的认识，增强了为构建和谐社会服务的使命感和责任感。

　　二、围绕经济建设中的重大问题开展协商讨论，为促进武汉的发展献计出力。去年一季度常委会围绕加快都市工业园建设，促进民营经济发展问题，组织部分专委会、民主党派、人民团体、区政协深入调研，提出28条意见和建议，受到市委、市政府领导的高度重视。二、三季度组织开展系列调研，提出《对我市“十一五”规划纲要的几点建议》等17篇调研报告和发言材料，被市政府有关部门制订规划纲要时充分吸纳。通过提案和大会发言等形式，在全国政协和省政协有关会议上，积极争取国家和省委、省政府对中部地区和武汉等中心城市的发展予以支持。去年5月，发起并筹办武汉城市圈9市政协主席座谈会，围绕解决武汉城市圈建设中的突出问题开展研讨。

　　三、抓住社会发展中的重要问题建言立论，积极促进社会主义精神文明建设。先后就整合城乡教育资源、增强公民法律意识和诚信意识、解决文化市场多头管理现状、加强优秀历史文化建筑的保护和利用等问题开展大量调查研究，形成《关于武汉市历史文化资源的保护开发利用与文化产业发展的建议》等参政议政成果。召开十届十五次常委会议，着重围绕加强青少年思想道德建设和法律保护问题开展通报和协商。中央电视台《今日说法》栏目对常委会议的成果进行专访，节目播出后在全国产生积极影响。

　　四、加强提案工作，认真反映社情民意，不断提高为构建和谐武汉服务的实效。全年共提出706件提案，在促进决策科学化民主化方面发挥了重要作用。《关于进一步健全我市食品安全监管体系，让市民吃上放心食品的建议案》、《关于我市发展循环经济的建议案》、《关于完善我市社会医疗保障制度，切实解决好人民群众“看病难”问题的建议案》等3件建议案和一大批提案经市政府和有关部门办理落实后，效果较好。了解民情，关注民生，反映社情民意，积极协助党和政府妥善处理各方面的利益关系。建立政协领导接待群众来访日制度，主席、副主席每月抽出专门时间接待各方面人士来访，全年共接待来访群众600余批800余人次，处理群众来信845件。

　　五、完善以委员为主体、以界别为纽带、以专门委员会为基础的工作机制，充分调动各方面参政议政的积极性。界别工作是去年市政协工作的一个突出亮点。常委会注重从探索有效的工作机制入手，推动各界别积极开展活动。健全专门委员会与界别联动互动机制，专门委员会将自身履行职能与界别参政议政结合起来，充分发挥履行职能的基础作用。建立主席约谈委员日制度，由主席、副主席与委员就改革和发展中的重大问题和各界人士共同关注的重要问题定期进行约谈，不仅为主席会议成员与委员沟通信息、听取意见建议增添了新的渠道，也为委员参政议政、反映社情民意开辟了直通车。

　　六、发挥人民政协的民主政治优势，畅通民主渠道，为构建和谐武汉营造团结民主的氛围。对地方性法规开展立法前的协商讨论，对我市改善经济发展软环境和部门的行风开展民主评议，参与全市基层评议机关活动，发挥民主监督作用。充分发挥人民政协团结各界、凝聚人心的作用，组织民主党派参政议政。坚持贯彻党和国家关于民族、宗教工作的方针、政策和法规，加强与民族、宗教界人士的联系。积极加强对外联谊，多次组团对欧美、澳新和南非等国家和地区进行友好访问，邀请和接待台港澳侨及海外友好人士来汉考察访问达160人次。

　　七、大力推进“三化”建设，为规范有序地履行职能提供制度保障。在总结实践经验的基础上，认真修订、完善《常委会议工作规则》、《专门委员会通则》等一系列工作制度，使我市政协工作的制度化、规范化、程序化建设迈上了新台阶，为履行职能奠定了坚实基础。

　　一年来，常委会工作取得的这些成绩是各位委员辛勤努力的结果，是中共武汉市委加强领导，市人大常委会、市人民政府和社会各方面大力支持的结果，在此，我代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢。同时，我们的工作还存在一些不足，主要是民主监督方式的创新还不够，建言立论的精品还不多，参政议政成果反馈机制还不健全，政协理论研究和成果的运用水平还有待提高等，对这些问题常委会将认真研究，切实加以改进。

　　总结回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：

　　必须坚持党对人民政协工作的领导，这是做好人民政协工作的根本保证。中共武汉市委高度重视，坚持从全局出发，统筹部署政协工作，坚持重大问题及时协商，认真听取和采纳各界人士的意见建议，市委、市政府主要领导经常给政协出题目、交任务，为政协工作大有可为提供了重要保障。

　　必须坚持以科学发展观为统领，坚持以人为本，以发展为第一要务，服从服务于党和政府的中心工作，这是做好人民政协工作的重要原则。只有贴近党和政府的工作中心，贴近人民群众，倾听群众呼声，反映民众意愿，做到讲大局、议大事、谋大政，才能充分体现人民政协团结民主的工作主题，参政参到关键处，议政议到点子上，不断为促进经济、政治、文化、社会的协调发展作出新贡献。

　　必须充分发挥委员的主体作用、专委会的基础作用、界别的纽带作用，这是做好人民政协工作的重要基础。人民政协开展履行职能的各项活动，只有加强各方面力量相互联动，形成整体合力，才能最大限度地调动各界人士的积极性、主动性和创造性，进一步活跃工作局面。

　　必须大力推进制度化、规范化、程序化建设，这是做好人民政协工作的重要保障。人民政协只有不断总结经验，逐步建立健全行之有效的规章制度，努力形成规范的工作运行机制，才能切实保证各项工作的高效有序运转。

　　必须坚持与时俱进，积极开拓创新，这是做好人民政协工作的重要前提。人民政协只有树立强烈的进取意识，坚持做到“以辛劳换实绩，以实绩树形象”，积极创新工作形式、拓宽工作领域，才能不断开创新的工作局面。

　　2006年工作意见

　　2006年是实施“十一五”规划的起步年，也是武汉经济社会发展承上启下的关键年，做好今年的工作意义十分重大。新的一年常委会工作的指导思想是：在中共武汉市委领导下，深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真落实中共十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领政协工作，围绕全面实施“十一五”规划，建设和谐武汉，认真履行职能，为促进武汉经济、政治、文化、社会全面协调发展做出新的贡献。

　　一、不断加强学习，增强创新意识，进一步筑牢履行职能的思想基础。深入学习贯彻中共十六届五中全会精神，用科学发展观武装头脑，是做好政协工作的重要基础。我们要进一步加强理论学习，深刻理解、准确把握党的路线、方针、政策，深刻领会科学发展观的内涵，不断提高政治素质，坚持以科学发展观统领政协工作全局，进一步增强创新意识、发展意识、大局意识、服务意识，拓宽工作领域，切实提高履职水平。认真贯彻中共中央关于加强政协工作的一系列方针政策，贯彻中共湖北省委政协工作会议精神，协助中共武汉市委召开全市政协工作会议，努力开创我市人民政协工作新局面。

　　二、突出发展主题，服务第一要务，围绕全面实施“十一五”规划建言献策。今年常委会议要着重围绕实施“十一五”规划，增强我市经济发展的自主创新能力、推进和谐社区建设、加快经济发展的市场化进程、建设社会主义新农村等重要问题开展调研和协商。常委专题座谈会议、主席会议和各专门委员会要围绕转变经济增长方式，推进产业结构优化升级，实施工业兴市战略，建设资源节约型和环境友好型社会，促进区域经济协调发展和城乡统筹发展，推进农村家园建设行动计划，重视农村消费市场的拓展，加快武汉立体交通体系建设，提高对外开放水平，加快发展现代服务业，做好就业和再就业工作，促进文化体育事业发展，维护社会和谐稳定等问题深入调研，为党政决策提供参考依据。要不断丰富民主监督的内容和形式，创新民主监督的新途径、新方法。重点是要围绕深化教育、医疗体制改革等问题认真开展民主评议，促进社会公平。从促进各种利益群体关系的和谐出发，加强社情民意工作，掌握社会舆情，及时向党委和政府反映人民群众的呼声。坚持从群众最关心的现实问题入手，不断加大提案工作力度，提高提案工作质量。进一步树立务实作风，深入实际，积极为实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益多办实事。

　　三、充分发扬民主，广泛增进团结，为构建和谐武汉发挥重要作用。要进一步发挥政协联系面广的优势，多形式、多渠道、多领域地开展工作，努力增进团结，凝聚力量，不断扩大构建和谐武汉的社会基础。加强与各民主党派的联系，着力营造民主氛围，积极为民主党派议政建言创造良好条件，在重大参政议政活动上加强互动，进一步发挥民主党派参政议政的重要作用；积极了解和反映民族、宗教界人士的希望和要求，促进不同民族、不同信仰的群众和谐相处；不断探索加强界别工作的新形式、新方法，进一步推进主席约谈委员工作；加强海外联谊，促进大团结、大联合；广纳群言、博采众议，及时向党委、政府反映各界群众的意见和建议，促进决策民主化、科学化。

　　四、加强自身建设，完善工作机制，进一步提高履行职能的水平和效果。要切实加强自身建设，进一步提高履行职能的水平，加强对专门委员会工作的领导，充分发挥委员的主体作用。继续抓好现行规章制度的修订和完善，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化。要建立健全政协委员视察、政协社情民意信息工作、政协民主评议、政协建言立论意见建议落实反馈等制度，逐步形成规范有序、运转协调的履行职能工作机制。要加强政协理论研究，不断总结探索规律，以理论研究推动政协工作创新发展。各位委员、同志们，“十一五”的发展蓝图已经绘就，我们面临美好的前景和艰巨的任务，让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的中共中央周围，在中共武汉市委的领导下，进一步高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为全面实现建设小康社会的宏伟目标、为构建和谐武汉，不断开创人民政协工作的新局面而奋斗！