发挥环保主导作用 构建和谐城区

　　刘庆明

　　“十五”时期，天津市和平区生产总值和财政收入每年均以20％以上的速度增长，始终列市内6区之首，然而环境污染并没有增加，而且2005年荣获首批“全国文明城区”、“全国区域教育发展特色示范区”、“全国十佳学习型社区”、“全国文物工作先进区”、“全国社会治安综合治理优秀地市”、三连冠“全国双拥模范城区”、五连冠“市级卫生城区

”等称号。

　　这些荣誉是得来不易的，这背后凝聚着和平环保人的智慧，“十五”期间，和平区着重从4个方面加强环保工作，使之在原有条件下有更上一层台阶。

　　首先，发挥环保主导作用，促进经济结构和增长方式转变。和平区把环保摆在重要位置，结合城市总体规划，区内的地毯、化工、印染、毛纺等230多家工厂陆续外迁和转产，逐步形成服务业主导型经济结构、商务商贸并举、多种经济成分并存的格局，二、三产业比重以增加值计为2.2∶97.8，非公经济比重占全区经济总量的81％。同时，在建设项目上，和平区加强环保管理，严格控制新污染产生；结合“蓝天工程”、国有中小企业改革等，对不采取清洁措施的服务业，一律不予行政审批，从而提升了餐饮娱乐服务业的档次和品位。

　　第二是加大环保执法力度，拓展区域经济发展空间。和平区环境容量和经济社会发展空间极其有限。“十五”期间，全区从加大环保执法力度、加强环境监管入手，从改变燃料结构切入，清欠环境污染旧账，改善环境空气质量。通过采用推广型煤、创建基本无燃煤区、改用清洁能源和并入集中供热网等方式，大力“封杀”各种燃煤设备，全区各类燃煤设备从4400余台(套)锐减到60台(套)，年燃煤总量从73万吨减少到不足10万吨，年民用煤数量也从两万吨减少到不足1万吨，大气环境质量比“十五”初期提升了近50个百分点，达到国家创模标准。

　　第三是加强组织领导，推动环境保护事业发展。多年来，和平区委、区政府以及区人大、政协高度重视环境保护工作，逐渐形成“政府是前沿，人大是靠山”、“部门协调，上下联动”的工作格局。环保专业队伍在机构、编制上不断扩大，环境管理、环境监察、环境监测能力不断提高，环保长效监管机制逐步确立，各项环境指标和目标得以按时实现。

　　第四是加强环境宣传，充分发动群众参与环保。多年的环保工作表明，环境保护必须通过一个强有力的载体向人民群众宣传。和平区把环境保护作为坚持执政为民、提高执政能力的实际行动，通过“创模”、“创卫”、“创文”、“创绿”和环保进社区，进单位，进家庭等丰富多彩的形式，人民群众在环境保护中真正受益、得到实惠，充分调动人民群众参与环保的积极性，人人参与环境保护工作，自觉抵制不环保行为，群众自发组织宣传环保在全区蔚然成风。(作者为天津市和平区环境保护局局长)