上海市政府于26日公布《上海市突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体应急预案》）。这是自2003年10月实施上海市灾害事故紧急处置预案以来，根据《国家突发公共事件总体应急预案》及其专项应急预案要求，组织编制的第三版《总体应急预案》。
《总体应急预案》明确，根据事件发生过程、性质和机理，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4类，事件等级分为特大、重大、较大和一般4级。根据上
海的特点，预案规定，一次死亡3人以上的突发事件即列为“报告和应急处置的重大事项”。
《总体应急预案》提出“即时应急处置”和“先期处置”概念，明确突发公共事件发生单位和所在社区负有先期处置的第一责任；相关单位必须在第一时间进行即时应急处置。全市建立“应急联动中心”，作为突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台。预案还明确了信息发布的相关事项，规定“事件发生的第一时间要向社会发布信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作”。
据悉，至2005年底，上海包括19个区县预案、11个专项预案和41个部门预案在内的预案体系框架已经基本形成；2006年将进一步探索建立“网格化、全覆盖”的管理机制，并启动突发公共事件紧急避难场所的建设。
(新华社)
