透过会议看开局

　　新华社记者李斌邱红杰

　　年度工作会议、厅局长会议、地方“两会”……年终岁首，大会小会，中央各部委和各地的各种会议都在总结回顾、展望未来。

　　新政策，新举措。透视这些会议，我们发现，2006年将是一个深化改革之年、科学

发展之年、促进和谐之年，是站在新起点、肩负新使命的开局之年。

　　创新型国家发展观将有“新发展”

　　“坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而努力奋斗。”新年伊始，1月9日的全国科学技术大会开幕式上，中共中央总书记、国家主席胡锦涛发出了号召。

　　这是中国科技发展一次里程碑式的大会。转变发展观念，创新发展模式。从一个个会议，我们不难感受出，经过最初两年的宣传动员后，科学发展观在2006年已经进一步转化为各级政府实实在在的政策和措施。正因为满怀信心，全国工商联主席黄孟复1月24日在中共中央召开的党外人士迎春座谈会上乐观预计，今年经济将保持平稳快速增长的势头。他还表示：“从‘中国制造’到‘中国创造’，建设创新型国家是一项战略举措，我们将号召民营企业加大科技投入。”

　　大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度……层层推进，逐步推开，加快建设资源节约型、环境友好型社会，将成为科学发展之年的显著特征：

　　——全国国土资源厅局长会议传出的消息称，2006年国土资源部将继续严把土地“闸门”，进一步增强参与宏观调控的针对性和有效性。

　　——水利部部长汪恕诚在全国水利厅局长会议上宣布，“十一五”期间，我国灌溉水有效利用系数将由0．45提高到0．5。万元工业增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下。

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　　改革攻坚重要领域将实现新突破

　　没有改革，就没有出路。2006年，改革将进一步驶入“深水区”。2005年底召开的中央经济工作会议明确提出，当前改革的主要任务是，解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，消除影响科学发展的体制障碍，2006年要在一些重要领域和关键环节实现新的突破——以转变政府职能为重点，着力推进行政管理体制改革；以理顺产权关系为重点，进一步深化企业改革；以推进公共财政体制建设为重点，继续深化财税体制改革；以完善法人治理结构、强化内控机制为重点，深化金融体制改革；以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设。

　　体制改革并不局限于经济领域。从全国科技厅局长会议到全国卫生工作会议，一连串消息表明，这些领域的改革将进一步向纵深推进，国家公共财政投入也将向这些社会事业领域倾斜。值得重视的是，伴随着《中共中央国务院关于深化文化体制改革的若干意见》在年初公布实施，文化体制改革有望成为2006年的一大亮点。

　　公务员法实施、用人制度改革……人事制度改革也将成为2006年的一大看点。国务委员兼国务院秘书长华建敏在2005年底的全国人事厅局长会议上表示，2006年各级人事部门要以科学发展观为统领，着力于人事制度改革和人才资源开发的协调发展。“要切实抓好实施公务员法、事业单位人事制度改革试点等方面的工作。”

　　促进和谐着手解决深层次矛盾和问题

　　卫生部近日公布的2006年十大工作要点中，“农村卫生”多处见于字里行间，让人更加真切地看到了新年里缓解农民“看病难”的希望。

　　新一年的工作要点，是此前召开的2006年全国卫生工作会议精神的具体落实。在这次会议上，卫生部部长高强最强调的就是农村卫生、农民健康。他宣布，今年要将新型农村合作医疗试点县扩大到全国县级总数的40％左右，各地市都应建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。

　　新的一年里，当以人为本的理念愈发深入人心时，困难群众的生活、优抚对象政策落实、各项款物的发放情况也更加牵动着民政部干部的心。春节前夕，“携手为民共创和谐”为主题的活动在民政部机关和直属单位展开，部机关的党员、职工深入到贫困地区、社区困难群体，与群众促膝谈心、广泛听取意见，了解所需所盼。

　　把以人为本的理念贯穿于各项工作，成为年终岁首各部门会议发出的共同强音，也正在成为各个职能部门的具体行动。

　　——全国高级法院院长会议强调，要“使人民群众‘告状有门，冤情能申’”。

　　——国家发展和改革委员会经济运行发布会指出，“在工业和居民生活用天然气供应出现紧张和矛盾的情况下，将把保证居民生活用气放在首位”。

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　　一件件新政策，一条条新举措……新春将至，人们有理由相信：以人为本，科学发展，锐意革新，促进和谐，2006年将是一个希望之年、奋斗之年、前进之年。

　　新华社记者李斌邱红杰

　　（据新华社北京1月27日电）