要立法 先论证

　　本报讯 （记者董纯进）记者从省政府有关部门获悉，省政府日前对1990年发布的《海南省人民政府关于地方性法规起草和行政规章制定程序的规定》作出多项修改，并以省政府令的形式发布。

　　新规定的第二条为增加内容：“地方性法规起草和省政府规章制定要体现地方特色，具备可操作性，不得与法律、行政法规相抵触”、“法律、行政法规已明确规定的内容，

法规草案和省政府规章原则上不作重复规定”。

　　新规定的第八条同样为新增内容：“有关部门提出立法项目建议前应当进行立法前期论证，借鉴国内外立法经验，结合本省实际，对立法的必要性和可行性进行调查研究并作出结论。未经立法预研和论证的立法项目，原则上不得列入年度立法计划。”

　　新增的第十八条明确规定：“起草的法规和省政府规章直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益或者对本省经济、社会发展有重要影响的，应当向社会公布，征询意见，也可以举行听证会。”

　　新增的第二十七条规定：“对起草部门报送的法规和省政府规章送审稿，省政府法制机构认为立法基本条件不成熟，而现实生活中迫切需要的，可以终止审查，待条件成熟时再进行立法，也可以建议以其他规范性文件形式发布。”

　　据了解，新规定对部分条文作出了删除和修改，增加的内容达到6条，全部内容分为七章四十七条，更体现了法规的操作性和法律上的严密性。