"狗东西"让人欢喜让人忧 居民建议开征"狗头税"

　　【龙虎网讯】不少市民认为，虽然现在养狗已经不需要公安部门审批了，但建议政府还是要出台一些措施，对养狗进行限制。

　　本报讯提起狗，人们的印象多是忠诚、通人性的动物，但也有人会想起诸如“家有恶犬”等电影中的恐怖镜头。狗年即将来临，记者通过网络搜集了一些市民对狗的看法，也是见仁见智，百家争鸣吧。南京警方有关人士表示，南京市虽然有专门的犬类管理办法，但

由于种种原因，并没有得到很好的实施。不少市民认为，虽然现在养狗已经不需要公安部门审批了，但建议政府还是要出台一些措施，对养狗进行限制。

　　一位叫worklm的网友在“中国南京”网站论坛中发表题为“狗的威胁”的帖子说：在禁狗时期，都有人养狗，开禁后南京大街小巷更是“狗满为患”，到处都是狗屎狗尿。养狗条例中不准养背高超过30厘米的，可是河西某个被评为“优秀小区”的小区，却有高大的牧羊犬（如果没认错的话）出出进进。大大小小的狗还和人一样乘电梯，它身上的病菌弄不好就沾到人身上或吸进人体了。狗出门要求拴链子，可是我见到的却是十条有八条没拴！在我们小区，每到天气较好的时候，都可以看到许多小朋友在院子里玩，还有刚出生的婴儿。这时我就想，如果窜出一条狗的话，会有什么样的后果？

　　网友“南京小萝卜”则发表了题为“你有你的狗权，我要我的人道”的帖子，其中说道：我有晨练的习惯，当我在路上跑步时，屡次被莫名其妙冲过来向你狂吠的四足动物骚扰，有时甚至出现一狗开叫，数狗前来支援的场面。再举一例，每天下午6：00左右，在虎踞关路向北接近北京西路的人行道上，总有一条巨大的、毛色雪白的大狗蹲在路边方便，排泄物数量体积惊人，天天如此。当人们将小狗引入家庭的时候，我请你们考虑一下，一条狗正常生活需要的空间绝不比人小，中国绝大多数的人没有带独立花园的房子，无法安装狗舍，实际上并不具备养狗的条件。很多情况下，当你感觉良好地带着你的狗溜达时，你已经占用了一定的公共空间；如果狗再制造一些排泄物，实际上又增加了社会公共事业的负担；而如果因为狗伤人或狗伤狗引发人类矛盾，破坏的就是社会的安宁。

　　网友“评事街三楼居民”发帖子讲述了自己与“狗东西”的故事：过去我也极力反对养狗，儿子弄了条狗回来，气得我们吵了一架。结果是儿子带着狗去江宁了。但春节时期，儿子回来过年，狗无人看管，只好允许他带回来“暂住”几天。没想到这一住就快一年了。如今这狗乖巧非凡、灵性过人，让我们老两口难以割舍。的确，养狗也要讲道德，不能骚扰邻居，不能危害公共安全、卫生。我们每次出门遛狗，都要带上塑料袋，用绳子牵着，及时清理狗的粪便。我们常常一看到狗粪，就动手代劳清理掉，一来生怕别人怀疑是我家的狗“作恶”，再则这狗喜欢去闻，让我们恶心。去年8月报纸登载南京要清理无证犬，我们老两口可烦神了，几天没有睡好觉：早晨天不亮就悄悄下楼遛狗，晚上夜深人静才悄悄出门。那狗好像也知道风声渐紧，出门决不张扬，夹着尾巴悄悄散步。我非常理解讨厌养狗的人，因为我也讨厌过，甚至深恶痛绝！但是现在，我不得不承认：我已经离不开这“狗东西”了。

　　过去南京是禁养大型犬的，其实除少数烈性犬外，多数大型犬的性格非常温顺。以大小犬种界定禁养政策，绝对是不科学的。我家的那条“金毛”几次受到“小京巴”的攻击，它是决不和那些小东西较量的。希望政府能出台相关管理办法，既要保护讨厌狗的市民的利益，也要让我们的狗继续生存下去。

　　警方有关人士告诉记者，现行的《南京市犬类管理办法》已经出台多年，其间还经过了一次修改。从实际效果来看，实施情况并不理想，主要是因为其中很多条款缺乏可操作性。一位长期在一线工作的治安民警说，就以其中的外地人带狗来宁必须登记并寄养在专门场所的规定来看，你怎么知道外地人带狗来宁了？又怎么保证他一定会把狗带到派出所去登记，登记了又放在哪儿寄养？这些都是很现实的问题。当初制定犬类管理办法的时候，曾考虑建一个专门的犬类收容所，以收容流浪狗和无主狗，后来因经费和人手问题而不了了之。所以，光这一条，就使得犬类管理办法中很多规定无法实施。另外，犬类管理办法规定，“所养犬死亡、丢失、随单位、个人迁居，或者养犬人将犬转让、赠予他人的，养犬人应当通知公安机关，由公安机关予以变更或注销。养犬人将准养犬转让、赠予他人的，应当到公安机关办理变更手续”。那么，对于违反的有何罚则，则没有任何规定，几乎没有任何约束力，执行起来当然软弱无力。

　　网友worklm认为，犬类管理办法得不到有效的监督执行，有关部门对待狗患问题手段单一是造成目前现状的根本问题。首先，应该严格执行南京市颁布的有关犬类管理制度，对于放养狗，不带狗绳遛狗，违规饲养恶犬，犬类随地排泄等行为进行严格管理，可以在早晨、傍晚等几个狗类活动的高峰时段加强巡查，对违章者加大处罚力度。处罚所得，依据适当比例，分配给巡查人员，以调动其监督管理的积极性。

　　其次，对犬类饲养户可征收一定数额的犬类管理费（狗头税）。因为犬类的饲养必然增大城市各方面的负担，对不养犬的人也造成影响。这样，通过经济手段，也可以增加养犬户的饲养成本，以遏制目前犬类泛滥的局面。

　　最后，加强犬类交易市场管理，取缔马路狗市。对于从事犬类交易的经营户，必须按时、全数为进行交易的犬类注射各种疫苗。注射工作由防疫部门归口管理，并配发犬类免疫证。交易时必须出具该证件，否则即为违规交易。

　　对于不符合南京市犬类管理规定，禁止饲养的犬种，一经发现，必须立即没收并对交易户给予处罚，从源头上对犬类品种和安全进行管理。