两大主题：发展与民生——2005省领导考察回眸

　　2005，四川发展史上极不平凡的一年。建国以来发展最快的时期之一，经济运行质量和效益最好的五年，城乡面貌变化巨大、人民生活水平显著提高的五年———如此精彩的“十五”，在这一年“收官”，美好“十一五”在这一年大手笔布局，2005年的省领导考察调研活动格外引人关注。除了对当前工作提出要求外，他们的言行更多地是代表了省委、省政府对全省大局的谋划、对百姓生活的关心。

　　足迹所至，发展与民生，是贯穿始终的主题。

　　点击:科学发展观

　　“贯彻科学发展观，首先是要发展。这种发展是有质量、有效益的发展”

　　实现又快又好地发展，最根本的是要将科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节。在省领导的调研考察活动中，一个结论分外突出：贯彻科学发展观，首先是要发展。

　　去年7月，省委书记、省人大常委会主任张学忠在绵阳、广元考察时强调，要始终牢记发展是第一要务，始终坚持以经济建设为中心不动摇，用发展凝聚人心，用发展鼓舞士气，用发展树立形象，用发展造福百姓。8月，四川党政代表团赴山东、辽宁考察结束后的总结会上，张学忠指出，各级各部门要用更广阔的眼界、更豪迈的气魄和争创一流的追求，进一步加快四川发展，大气魄、大手笔推进四川发展新跨越。省委副书记、省长张中伟强调，四川作为一个欠发达的西部内陆省份，解决一切问题都要靠发展，发展快的地方，要更快更好地发展，发展慢的地方，要克服畏难情绪，奋起直追。

　　科学发展必须是有质量、有效益的发展。11月，张学忠在宜宾调研时强调，各地要坚持从实际出发，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，实现又快又好地发展。12月，张中伟在简阳专题调研环保工作时指出，抓环保就是抓发展，保护环境就是保护和发展生产力。在调研考察中，张学忠、张中伟多次强调建设节约型社会、保护生态环境等是当前我省落实科学发展观最迫切的任务，要求把经济增长转到优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染的轨道上来。

　　点击：市场化配置资源

　　“市场化配置资源就能创造微观活力，产生基础动力，释放发展潜力”

　　近几年，我省抓发展的突出特点和基本经验，就是以“三个转变”为突破口，深化改革、扩大开放，大力推进市场化配置资源。

　　无论是在兄弟省区市参观学习，还是在省内调研考察，张学忠、张中伟无不强调，要在较短时间内取得较大进展，关键在于是否具有良好精神状态，是否抓住了体制、机制这个根本，是否市场化配置资源，在坚定不移地推进“三个转变”上有新突破。

　　开放，是在更广领域实现资源的市场化配置。8月14日，张学忠在六省区市经济协调会上呼吁携手推动区域资源大开发、商品大流通、产业大合作和经济大发展。8月18日，四川党政代表团赴山东、辽宁学习考察前，张学忠指出，坚持对内对外开放并举，一手抓对外开放，积极引进国际资本、开拓国际市场；一手抓对内开放，主动加强与兄弟省区市的全方位合作与交流。他多次强调，不仅要引进资金、项目，更要引进先进的理念和机制。

　　张中伟在调研考察中强调，要以更大决心、更大力度推进改革、扩大开放，进一步拓展市场化配置资源的领域和空间。

　　点击：工业强省

　　“要下更大的决心、用更大的力气加快工业发展”

　　四川发展千头万绪，但决不能平均用力。发展的重点在哪里？

　　辽鲁考察结束后，张学忠指出，我们要下更大的决心、用更大的力气加快工业发展。抓工业关键要抓项目、抓龙头、抓品牌，深入推进体制机制创新，大力开展招商引资，充分发挥工业化对城市化的推动作用。张中伟强调，要按照国家产业政策，瞄准国际技术标准，发挥自身比较优势，切实把工业发展作为主攻方向，努力把工业产业做大做强、把工业基地做大做强、把工业企业做大做强、把产业集群做大做强。

　　宜宾、攀枝花……一系列调研活动展开。工业强省逐渐上升到战略层面。

　　不久以后召开的省委八届六次全会明确提出，要把突破工业作为“十一五”发展的一个战略性、全局性举措。会议指出在未来五年，要鲜明提出并强力实施“工业强省”战略，把做大做强工业作为推进经济发展的首要任务，重工业、抓工业、兴工业，不断增强工业对全省经济的带动力和支撑力。

　　点击：社会主义新农村

　　“首先是要抓好生产发展，强化产业支撑”

　　建设社会主义新农村是统筹城乡发展的重大战略，是新时期解决“三农”问题的根本方向和重大举措。

　　早在年初一些地方考察时张学忠、张中伟就指出，四川是农业大省，“三农”问题是四川最根本的问题。要坚持用抓工业的理念抓农业，工业反哺农业，城市支持农村，促进城乡统筹协调发展。

　　11月，张学忠在宜宾调研时强调，要着力培育和壮大龙头企业，大力发展农村专业合作经济组织，为建设社会主义新农村提供坚实的产业支撑。21日，张学忠、张中伟在成都专题调研社会主义新农村建设。张学忠再次指出，只有夯实产业基础，才能巩固统筹城乡发展的成果；要进一步打破城乡体制壁垒，构建城乡统筹发展的长效机制。

　　12月5日，省委八届六次全会以全体代表在成都考察的方式拉开帷幕，考察主题仍是建设社会主义新农村。张学忠指出，建设社会主义新农村不仅仅是改变村容村貌，更重要的是树立一种崭新的发展理念，最终目的是满足广大农民群众全面发展的需求。一定要以统筹城乡发展的思路为指导，逐步建立以工促农、以城带乡的新型城乡关系。张中伟强调，要坚持“多予、少取、放活”的方针，加大公共财政对“三农”的投入力度，搞好农村基础设施建设，完善社会公共事业。张中伟提出“五个坚持”：坚持把发展放在首位，坚持为农民群众办实事，坚持从实际出发，坚持以农民为主体，坚持加强党的领导。

　　点击：以人为本

　　“抓发展、搞建设，归根结底是为了让人民群众生活得更好”

　　画面频频定格在这一幕:双手紧紧相握。

　　仪陇“问水”，通江解决“四难”，与困难企业职工、特困群众、革命伤残军人面对面，和成都特殊学校的孩子们共度“六一”，三九岁寒，分赴甘孜、阿坝雪域高原，将党和政府的温暖送到民族地区……所到之处，张学忠、张中伟强调，对人民群众的感情不在于用什么形式去体现，关键要落实到具体的工作中，落实到具体的行动上。最核心的一条就是要为大多数人谋利益，就是要热爱人民，给人民办事，为人民服务。

　　怎样才能让人民群众更加充分地享受发展成果？

　　6月底7月初，暴雨突袭绵阳、广元两市。张学忠第一时间赶赴灾区。他强调，要积极支持灾区重建，切实安排好受灾群众的生产生活。7月13日，张学忠在考察省防汛指挥部时进一步强调，我们一定要坚持以人为本，把人民群众生命安全放在第一位。

　　9月28日，张学忠以中央党校失地农民问题研究课题组组长的身份，率课题组在川调研。他说，抓发展、搞建设，归根结底是为了让人民群众生活得更好，任何时候都不能背离这个初衷。

　　11月，张学忠在宜宾调研时再次强调，各级干部一定要换位思考，带着对群众的深厚感情做工作，努力使人民群众更充分地享受发展的成果。

　　在达州遭受洪灾后赶赴灾区指挥抗灾自救工作，在我省部分地区发生人感染猪链球菌病疫情后赶赴疫区指导疫情防治工作，在甘孜州山洪、泥石流灾区考察灾情……所到之处，张中伟都一再强调坚持以人为本，把人民群众生命安全放在第一位，切实维护人民群众切身利益。他说，要坚持把最广大人民的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点，把改善人民生活作为经济社会发展的目的和归宿。

　　点击：先进性教育

　　“要坚持用发展的成果来检验先进性教育活动的成效”

　　保持共产党员先进性教育活动是2005年全党的工作重点，也是省领导考察时关注的重要内容。

　　2月至3月，张学忠在射洪、泸州、巴中进行一系列考察时指出，开展先进性教育活动，是加强党的建设特别是领导班子和干部队伍建设的难得机遇。3月，张中伟在泸州考察时强调，要坚持用发展的成果来检验先进性教育活动的成效，把广大党员干部在先进性教育活动中激发出来的热情和积极性引导到加快发展上来。

　　5月至7月，张学忠、张中伟在简阳、达州、绵阳、广元等地考察时反复强调，要把先进性教育活动办成群众满意工程。必须抓住群众最关心、最不满意、最迫切需要解决的问题认真整改，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

　　在全省第三批先进性教育活动全面推开之际，张学忠赴南充城乡调研。他指出，帮钱帮物不如帮建一个好支部。干部要把对群众的感情落实到实际行动上，体现在具体工作中，真正让群众得实惠。

　　省委八届六次全会上，张学忠再次强调，要围绕党的执政能力建设和先进性建设，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路，切实把全省各级党组织和干部队伍建设好，全面推进党的建设新的伟大工程。

　　■本报记者范英陶然