雁门关外景色新———朔州市落实科学发展观促进农民增收纪实

　　春节前夕，塞外朔州寒气逼人。然而，从应县南河蔬菜园区，到右玉威远镇移民村的蔬菜大棚，记者看到各种蔬菜鲜嫩翠绿，郁郁葱葱。作为北方延秋露地瓜菜的生产基地，朔州市2005年瓜菜总产达75万吨，产值10多亿元，成为农民增收的重要来源。

　　作为雁门关生态畜牧经济区建设的重点市，近年来，市委、市政府用科学发展观统筹经济社会发展全局，始终把解决“三农”问题作为全市经济社会发展的重中之重，逐年增

加对农业的投入，千方百计帮助农民增加收入，促进了农村经济发展。去年，全市畜牧业总产值达17．85亿元，粮食总产达67．5万吨；全市农村经济总收入可达到119亿元，农民人均纯收入3040元，比上年增加242元，增长8．8％，是历史上农民人均纯收入最高的一年。

　　政策倾斜，以工补农，让农民增强“造血功能”

　　农民人均增收242元，也许这个数字并不大，但这是在遭受特大旱灾，战胜许多困难的情况下取得的。农民增收之难，在朔州有过例证，曾经连续4年时间，农民人均只增收1元钱。因此，朔州市把农民增收作为农业和农村工作的重点。

　　近年来，朔州市认真落实中央政策，把党的关怀和温暖送给群众，让广大农民获得更多、更直接的实惠，使他们有更大的能力去投入、去发展。

　　2005年，全市农业投入达到1亿多元，比上年增加了一倍多。其中，对农民的直接补贴达到4000多万元。除省政府对玉米和谷子的直补政策外，市政府又出资616万元，对13．8万亩青贮饲料玉米，每亩优种直接补贴10元，对荞麦、豆类种植农户每亩直补5元；市财政累计拿出资金1200多万元，用于对养奶牛规模在5—13头的户，配套建设的青贮窖，每个给予4000元补贴……

　　对农村因残致困、丧失劳动能力的户，每人每年收入不足600—800元的实行低保，市负担40％，县区负担60％；除落实省对农村贫困学生九年义务教育免收学杂费外，对农村贫困家庭学生实行“两免一补”。去年，全市共免教科书经费的学生数为57865人，免经费500．27万元；共免杂费的学生为76078人，经费378．81万元；全市共补助寄宿学生7585人，补助生活费173．3万元，两免一补资金达到1052万多元。

　　朔州十年九旱，水始终是限制农业生产发展的瓶颈。为此，全市投资35069万元，新增节水面积24．21万亩，建成大型灌区1处，万亩以上灌区14处，有效灌溉面积达到180万亩。发展喷滴灌、微灌、低压管灌、防渗渠道控制等各种节水灌溉面积104．6万亩，占有效灌溉面积的58％。

　　抓培训，搞示范，用现代科学技术改造传统农业

　　朔州市在解决“三农”问题的实践中认识到，农业的根本出路在科技，发展特色农业和农业实现产业化必须让农民掌握现代科学技术。

　　去年，市委、市政府把培训农民，提高农民素质，转移农村劳动力列入为农民办的十件实事之一，提上重要议事日程，结合实施阳光工程，通过定单培训、定向培训、定性培训、联姻培训等形式，确定了13所学校为农民职业技能培训学校。一年来，从外地聘请了100多位专家学者来朔讲课，组织1200多位农业技术人员走村串户搞培训，共举办各类培训3000多场次，培训农民36万人次，有1．3万农村富余劳动力转移就业。入冬以来，朔州市开展了大规模冬训农民工作，由市政府安排的蔬菜、畜牧等六个农业科技重点示范班相继开学。市、县、乡、村四级培训网络计划到2006年3月重点对10万农村经济带头人进行农业科技和市场经济的培训。

　　朔城区贾庄乡建起了农业科技馆，办起了电视差转台，向农民群众推广普及农业科技知识。村干部主要是搞示范，每个村干部每年要引进一个农畜新品种进行试验、示范，减少农民盲目引种带来的风险。正是有这样的实践，才涌现出了青椒制种亩收入达2万元，种植架豆亩收入上万元的高产高效典型，全乡粮食产量比历史最高年还增加350万公斤，人均纯收入达到了4000多元。

　　去年，各级农业部门引进推广的农作物、畜禽良种多达260个，引进推广的种养新技术多达50多项。更为可喜的是，许多农业科技示范户还自费从全国各地引优种、学技术、带他人。

　　目前，全市的科技贡献率提高到了42％以上，农业的增长方式正逐步转到紧紧依靠科技进步上来。

　　转变观念，强化服务，用先进的管理理念指导农业

　　在朔州谈到对“三农”工作的指导，记者听到、看到的是上下一个声音，转变观念，科学规划，干事创业，共谋发展。

　　市委、市政府主要领导把大量的精力用于下乡搞调研、指导工作上，并现场办公，就地为基层解决问题。省委八届七次全会一结束，市领导就带领有关部门领导深入到农村调查研究，了解全市解决“三农”问题存在的问题和农民生产生活中的实际困难。

　　他们摒弃就农业抓农业的传统观念，从乳业起步全面推进农业产业化经营。目前，近30家以玉米、马铃薯、小杂粮为主的粮食加工企业，年加工转化粮食能力达33万吨，占全市粮食总产的一半。6家肉食品加工企业，形成了年屠宰肉牛10万头、肉羊150万只的能力。11家蔬菜加工企业年可加工脱水蔬菜近2万吨，转化各类蔬菜30多万吨，使1／3的蔬菜通过加工提高了附加值。各类农畜产品交易批发市场、产地市场40多个，年交易额突破了20亿元，有四个还成为农业部的定点批发市场。有2万多名农民成为农产品经纪人，全市80％的农产品靠这些人远销到全国各地。

　　朔州依托资源优势，发展特色农业，转变农业生产方式和农村经济增长方式。在种植业上，围绕优质饲用玉米、专用马铃薯、延秋露地瓜菜和特色小杂粮四大基地的建设，实施区域化布局、规模化种植、集约化管理、市场化销售，种植结构不断优化，生产效益稳步提高，形成了一大批以青椒、西葫芦、荞麦、燕麦等为主的专业生产乡村。目前，全市各类农产品生产基地认证达到了60多万亩，经有关部门认证的无公害农畜产品、绿色食品、有机食品品牌达到了50多个，吸引了大批国内外的客商来朔州洽谈贸易、订购产品。

　　2005年，按照市委、市政府干部进村、政策进户、农民进校的要求，全市公开考试选拔了70名大学毕业生到乡镇任副职，挑选了500名机关干部到村里当村官，为乡村两级“换脑补血”。

　　本报记者安玉本报通讯员赵建忠(来源：山西新闻网 山西日报网络编辑：赵芳)