宁夏粮农增收两亿元的背后

　　新华网宁夏频道2月2日电(武勇、高菲)大年初二，劈里啪啦的鞭炮声此起彼伏，宁夏银川市永宁县望远镇东升村1队的种粮大户王建华，坐在宽敞明亮布满现代家具的大瓦房里，向记者讲述着他家增收的故事，不断上串的炉火映衬着王建华一家火红的日子……

　　来自宁夏统计部门数字显示：近两年来，宁夏国有粮食企业收购各类粮食11.7亿公斤，销售各类粮食9.3亿公斤，仅小麦收购价格就高于全国平均收购价20个百分点，粮农由此

增加现金收入两亿多元。

　　托市收购，农民增收的定盘星

　　"买的都是贵的，卖的都是贱的，要的都是现钱，给的却是白条"，这句流传在上世纪90年代初的民谣，道出了农民辛苦一年，增产不增收的普遍现象。

　　为了解决宁夏农民增产不增收的难题，宁夏粮食部门从2004年开始进行粮食流通体制改革，坚决不给农民打白条。随着宁夏粮食购销市场的全面放开，一方面市场竞争日趋激烈，粮食购销差价空间相对缩小；另一方面国家出台了一系列促农增收的新政策，农民发展粮食生产的积极性空前高涨。

　　可由于粮食收购量增多，销售市场价格就开始下跌，随之而来的是较大的市场风险。如何在驾驭市场经济与促农增收之间，寻求一个合理的平衡点，成为一道新的课题摆在宁夏粮食系统面前。

　　宁夏粮食部门决定把农民利益摆在首位，做出了适时调控，引导粮价，通过掌握足够的粮源，做大做强粮食经济的决策，确保国家促进粮食生产政策的全面兑现以及农民种粮增收目标的实现。

　　宁夏粮食局局长赵永彪分析说，2005年宁夏水稻、小麦、玉米总产量占粮食作物总产量的87.4%，仍是农民增收的大头，农民种粮要实现增产增收，"倍增器"就是粮食系统要发挥市场主渠道作用，在收购环节中托市收购，坚决执行国家收购价政策。

　　从南至北，由东向西，一台台保护农民利益的好戏令人目不暇接：宁夏粮食系统向农民承诺，坚决执行粮食收购建议指导价政策，当市场粮价高于粮食收购建议指导价时，按市场价收购；绝不压级压价，绝不打"白条"，绝不拒收，让农民吃下"定心丸"。

　　但是，2005年开春以来，全国各地的主要农资价格步步攀升，使生产性费用支出大幅度增加，抵消了粮食直补、免征农业税惠农政策给农民带来的好处。宁夏出台的"五补一免"政策给农民人均54元，比上年增加20元，可宁夏各种化肥价格平均比去年同期上涨24%，以宁夏引黄灌区麦套玉米为例，农资价格攀升使得每亩种植成本平均比上年增加40元以上。面对这种状况，获得丰收的农民更希望粮食能卖个好价钱，究竟什么时间卖粮食成为困扰农民的难题。

　　宁夏永宁县国家粮食储备库在全国率先采取"最低收购价，二次结算，高补低不退"的举措，让农民多得实惠，少担风险。农民王建华兴奋地说，以往到储备库卖粮还要用自家的拖拉机拉着去，有时候因为没有交

　　"瘦身减负"，粮价攀升的新空间

　　"一木同本，万涓同源。"基于对"利"系农民的深刻认识，宁夏粮食系统在不折不扣执行粮食收购建议指导价政策的同时，尽可能压缩利润空间，最大限度让利于农。

　　谈起粮食收购价，永宁县国家粮食储备库何秉成主任说："近两年我们小麦收购价每公斤比上年增长14%，比国内主产区收购价格高出0.34元；水稻收购价格每公斤比上年同期增长10%以上；玉米收购价格也保持在一个合理的区间。算下来，粮还是卖给粮库划算。"2004年宁夏粮农从国有粮食购销企业提高收购价中增加收入1亿余元，2005年增收9000多万元。

　　在市场竞争加剧的情形下，宁夏粮食系统是如何做到让粮食收购价高于粮食收购建议指导价的呢？

　　加快改革改制步伐，转换经营机制，消化历史包袱，从收购、保管、销售等环节降低费用，节省开支，让利于农，使宁夏粮食系统经历了前所未有的嬗变。他们改变买原粮、卖原粮的单一经营模式，将粮食产业化经营向加工环节延伸，提高粮　食加工转化效益，提高粮食收购价。宁夏国有粮食企业目前已达146家，由此带动自治区粮油加工企业年生产能力40多亿公斤，实现了以加工增值带动收购价的提高。

　　据了解，最大限度让利于农是发挥市场主渠道作用的永恒主题。作为小麦收购主体的各市、县粮食购销企业加快了粮食流通速度，减少资金占用和成本开支。从2005年7月20日开始以1.60元／公斤的价格收购小麦，最高涨到1.84元／公斤，居全国小麦收购最高价格水平。

　　目前，宁夏粮油批发市场已与中华粮网、郑州粮食批发市场等单位建立了稳定的合作关系，发展了区内外180多家会员单位。自治区储备粮等政策性用粮主要通过批发市场交易，2005年先后举行了11次竞价采购和公开拍卖交易会，受区内外企业委托，完成竞价采购中央和自治区储备粮0.76亿公斤，公开拍卖销售各类储备粮1.46亿公斤，实现了即购即销，减少了资金利息、仓储费用，给种粮农民腾出广阔的销售空间，从而引导和提高了粮食收购价。

　　"零距离"收购，农民增收新节点

　　在粮食收购中，粮食系统的目标很明确，牢固树立服务"三农"搞活粮食流通的理念，进一步建立起便民、利民的购销服务新体系，方便农民售粮，降低售粮成本。

　　日前在宁夏平罗、吴忠、中卫等县市，记者看到一个个便民、利民的镜头。吴忠市金积镇农民马国新深有感触地说："以前卖粮，我都是自己雇农用车拉到粮库去的，雇工难不说，还得花上半天时间。现在可好了，卖粮只需给当地粮库打一个电话。一小时后，粮库收粮人员就开车到了家门口。"由于上门收购，马国新家每50公斤售粮减少成本8元钱。

　　随着新的购销服务体系的建立，宁夏粮食系统大力推行"零距离"收购。由"坐仓收购"转变到全面推行进村入户收购，广大员工自带磅秤、麻袋、验质器材，走村串户，做到了大村设点收，大户上门收，零星分散收，预约收购，构建了一个有特色的收购体系。2005年，宁夏200多个国有粮食购销企业和11个国家粮食储备企业组织员工，按照随行就市，依质论价，优质优价的原则，走村入户敞开收购农民余粮，收购量占农民出售粮食的70%以上，订单履约率达到71%。

　　永宁县国家粮食储备库为了不让农民卖粮时再扛麻袋，2005年专门购买了传送机，提高了服务质量，对于农民经纪人或村干部组织卖粮在200吨以上的，还将给予每吨10元的补助。(完)