凝聚智慧力量共谋发展大计 政协黑龙江省委员会去年工作回眸

　　李玉成 本报记者 王雪梅

　　2005，是省政协在服务大局中继续开拓前进的一年。

　　紧紧围绕第一要务展开议政，向省委报送了一批高质量的意见和建议，展示了政协的形象。200余名委员提出千条制定和完善“十一五”规划意见和建议，其中许多被采纳到省

委“十一五”规划建议中。

　　一年来，政协工作围绕发展，履行职能，给人们留下了深刻的印象。从“话振兴谋发展晚餐会”到“哈大齐工业走廊”的建言献策，从全面加强社区建议案到建立保证农民稳定增收的长效机制，从为贫困地区和灾区捐款到为治理松花江水污染出招，都有政协委员、政协工作人员的智慧和声音，许多真知灼见受到省委省政府的重视并得到采纳。

　　2005年黑龙江的发展上镌刻下政协工作的坚实足迹。

　　参谋智囊———省委省政府重大决策、“十一五”规划凝聚政协的智慧

　　2005年省政协工作紧紧围绕促进发展这一政协履行职能的第一要务，突出抓了四件大事。

　　协助省委省政府制定好“十一五”规划，是2005年省政协履行职能、建言献策的重点工作内容。

　　围绕以科学发展观谋划全省经济社会中长期发展，省政协有关方面和广大政协委员进行了深入的调查研究，从7月初到10月中旬，先后组织召开了“十一五”规划思路通报暨座谈会、省政协九届十三次常委会议、省政协常委学习贯彻十六届五中全会精神专题座谈会。各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和广大政协委员积极参与，就“转变经济增长方式”、“提高科技自主创新能力”、“促进区域经济发展”、“理顺分配关系”、“进一步深化体制改革”等方面建言献策，有近200名委员在会上发言或提供书面材料，提出意见和建议近千条，形成了一批有分量的建议，其中许多被采纳到省委“十一五”规划建议中。

　　社区是反映群众情绪的晴雨表、反映社情民意的信息源、反映党和政府执政为民的窗口、构建和谐社会的基础，这是委员们深入调研、专题协商达成的共识。所形成的《关于全面加强我省社区建设的建议案》，受到省委主要领导的高度重视，成为全省社区工作会议上的重要文件。为“哈大齐工业走廊”建设贡献智慧，是又一亮点。在专题座谈会上，常委们建议规划要重视前瞻性、综合性、协调性和高起点，强调大型基础设施建设统一、公共服务机构和部门工作同步，采用生态工业园区建设模式、突出高科技产业发展，重视产业集群效应的扩张，充分利用所辖区域大中城市的优势，带动哈大齐工业走廊的建设和小城镇的发展。学会用政府推动和市场机制相结合的方式推进走廊建设。省委省政府主要领导给予高度评价。

　　科学规划产业布局、加强龙头企业建设、实施品牌带动战略、探索新的利益联结机制、加快科技创新、提高农民组织化程度、创造良好发展环境等建议，是省政协着眼于建立保证农民稳定增收的长效机制，为推进我省农业产业化经营问题进行的专题协商。在组织力量深入调查研究的基础上，召开常委专题座谈会。会议通过主题报告和专题发言或书面材料，提出了许多重要的意见和建议，引起省委省政府领导和有关部门的高度重视。

　　一年来，省政协还先后组织委员就非公有制经济发展的体制环境、沿边口岸现代物流发展、发展民营中小企业、湿地自然保护、发展循环经济等问题进行调查研究。

　　一条条建议，一份份报告，为省委省政府决策提供了重要参考。

　　心系百姓———畅通社情民意，维护安定团结，为构建和谐社会凝心聚力

　　政为民所议，利为民所谋。

　　团结社会各界共渡难关。省政协发挥部分委员有一定技术专长和经济实力的优势，积极帮助困难群众解决生产生活上的实际问题。

　　扶贫帮困、捐资助学和援救灾区活动，政协的工作实实在在为群众排忧解难。省政协委员去年为贫困地区和灾区捐款达600余万元。积极参加“三下乡”活动，为群众办实事。利用走访民族、宗教界人士，通过召开座谈会、组织联谊活动等，促进各党派和人民团体之间更加相互尊重，各族各界群众更加紧密团结。民族宗教的政策进一步落实，推动了落后地区，特别是少数民族聚集区生活生产、教育和基础设施建设等相对落后的一些实际问题得到了进一步的解决。省政协还认真处理基层群众来信来访，协助党委和政府做好理顺情绪、化解矛盾的工作，为维护社会稳定，构建和谐社会做出了贡献。

　　在视察和调研活动中，委员们广泛接触各方面人士，带着问题与基层干部群众进行座谈，并事先准备发言提纲，提出自己的认识和见解；许多委员根据视察的情况，就基层和群众关心的一些重要问题，写出信息、提案或大会发言稿，积极反映社情民意，提高大会提案和建议案的质量。一方面增强了委员自我教育、认清形势，议大事、懂全局的服务意识，另一方面也帮助省委省政府推动了各项工作的顺利开展。省政协先后组织委员到省禁毒中心、省女子监狱、省新建监狱和省公证处进行视察，听取省公安厅等有关部门的情况介绍，有的委员还担当了行风监督员参加行风评议活动，就严格执法、政务公开、行风建设等问题提出意见，不少委员被所见所闻的一些执法为民的好典型所感动，对加快改革开放和现代化建设创造良好的社会环境充满希望。

　　一年来，共征集提案665件，立案592件，提案涵盖了当前经济与社会发展急需解决的各个热点，通过组织提案办理工作视察和开展调研，以及采取重点提案主席督办、重要提案跟踪回访等形式推动办理工作的落实，提案所提出问题得到解决、基本解决和列入计划解决的达80.2%%。加强了反映社情民意信息工作，全年共采集反映社情民意信息600多条。就农民工合法权益保护、就业再就业、公共卫生体系等社会热点问题进行调研，向省委省政府提出建议，维护了群众利益。

　　吉林石化公司双苯厂发生爆炸造成松花江水体污染后，省政协及时召开部分政协委员座谈会，围绕全面治理松花江、加速哈市第二水源建设、加大环境保护执法力度、制定哈尔滨水资源利用法规等问题提出了很多建议，受到省委省政府的重视。实践证明，增进团结，民主监督体现在政协视察、提案、信息和建议案等各项工作的过程中，体现在深入基层、广泛联系群众和机关、团体面对面的真诚平等、沟通交流之中，这是积极推进社会民主政治建设的扎扎实实的工作。

　　牵线搭桥———为建设更加开放的黑龙江献计出力

　　全国政协港澳委员“话振兴谋发展晚餐会”，让许多港澳委员认识了黑龙江，萌生了来黑龙江投资的愿望，坚定了投资的信心。

　　省委主要领导评价这次会议的成功举办“是先进性教育活动的重大成果”，“省政协为宣传黑龙江、振兴黑龙江做了一件大好事”。

　　为建设更加开放的黑龙江献计出力，委员们表现了高度热忱。省政协会同香港大公报、北京国际城市发展研究院、俄罗斯滨海边区工商联合会联合举办了以“龙港俄合作与东北亚发展前景”为主题的“2005中俄区域合作论坛”。

　　会议所产生的《龙港俄自由贸易安排的战略构想与初步实践》、《中俄经贸合作战略研究报告》、《中俄口岸城市发展战略》三个重要成果，促进了龙港俄区域合作的落实和招商引资工作。

　　配合省政府有关部门积极开展招商引资工作，促进了一批合作项目的落实，香港委员投资的滑雪项目、台湾客商的可降解餐盒项目、意大利商人的木材加工项目得到签约和落实。由省政协倡导，辽、吉、黑和内蒙古三省一区政协联合举办了“2005东北老工业基地区域经济发展政协论坛”，为加强东北区域经济合作和争得国家对东北老工业基地的支持起到了促进作用。

　　开拓创新———创造性地履行政协职能，提高水平

　　创新是政协工作的动力。

　　2005年，省政协把服务大局作为工作的灵魂，围绕落实科学发展观全面履行政协的职能，不断增强议政的前瞻性、协商的实效性、监督的自觉性。在工作思路、工作方法、工作机制等方面不断探索，创造性地履行政协职能。

　　加强了对委员、地方政协主席和省政协机关干部的培训，进一步打牢了政协委员履行职能和机关干部搞好服务的思想理论基础，提高了综合素质。以建设标准化优质服务机关为目标，通过明确行为规范、落实工作制度、加强岗位培训等途径，进一步提高了机关的工作效率和服务水平。继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化。在认真执行已有制度规范的同时，在总结经验的基础上，依据政协章程和全国政协的做法，完成了省政协全体会议工作规则、常务委员会会议工作规则、主席会议规则、秘书长会议规则、专门委员会通则、提案工作条例、委员视察办法、反映社情民意信息工作规定等规范性文件的起草修订工作。

　　“鸡去瑶池传喜讯，犬来大地报春意”。2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是科学发展之年、推进振兴之年、深化改革之年，也是促进和谐、有所作为、充满希望之年。站在一个新的历史起点上，黑龙江省政协将紧紧围绕省委、省政府的中心工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领政协工作全局，着眼于解决影响经济社会发展全局的重大问题，动员和组织参加政协的各民主党派、人民团体、无党派人士和各族各界人士，进一步解放思想，开拓创新，振奋精神，同心同德，清正廉洁，真抓实干，为促进科学发展，创造我省“十一五”良好开局做出新的更大的贡献。