自去年9月份以来，天津市东丽区新兴村的村民们就一直在为该村的110亩土地奔波。
据村民反映，该村两家村办企业天津市新兴工贸公司、天津市津东新兴危险品铁路货场分别作为甲方和乙方与香港中
荣(国际)化学品有限公司(丙方)，就合作建立“天津中荣化工仓储有限公司”项目，订立了《津港合作经营天津中荣化工
仓储有限公司合同》。其中甲方以天津市东丽区新兴村西危险品铁路货场西侧110亩土地使用权作为合作条件：乙方以
铁路
专用线及相关辅助设施合作权作为条件；丙方以210万美元现汇作为合作条件。合作期限为50年。
此块土地的性质属于基本农田和非基本农田，均是农业用地，已先后经天津市东丽区规划和国土资源局、天津市规划
和国土资源局审核批准转为建设用地。村民们置疑：被村委会决定搁置撂荒近3年的耕地，区、市两级土地管理机构有权批准
110亩(实为220亩)农用土地挪作他用吗？
就此置疑，北京信诚律师事务所知名律师张宏亮解答说：按照村民提交的天津市规划和国土资源局文件《关于批准东
丽区2003年度第十二批农用地转用土地征用的函》中第一条：“同意《农用地转费用方案》，将新立街新兴村、华丽镇于
明庄村集体所有农用地23.7418公顷(其中耕地19.3665公顷，非基本农田)转为建设用地》”。这说明，所批
准的土地中至少有4公顷多的土地属于基本农田，而根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，征收基本农田由国务院批准
。因此，天津市规划和国土资源局依法无权批准征收“基本农田”。
关于“天津中荣化工仓储有限公司”项目，张宏亮律师认为：首先，要看该项目征地的手续在程序和实体上有无缺陷
，征地手续的合法性将直接影响《津港合作经营天津中荣化工仓储有限公司合同》的法律效力。其次，该合同中的甲、乙两方
即天津市新兴工贸公司、天津市津东新兴危险品铁路货场作为新兴村村办企业，在追求经济利益的同时，一定要把村民的利益
放在首位，所得利益也当属全体村民所有。正是基于这一点，律师认为，该项目在经营过程中，账目应依法公开，供村民查询
，遇有重大事项商议时，应吸收村民代表参加。
张宏亮律师同时强调，随着农村经济的不断发展，村域经济的不断壮大，村集体利益的去向和分配方面的矛盾日益突
出。新兴村的情况就说明了这一点。如何解决这一矛盾，理顺广大村民情绪，繁荣农村经济是值得这们大家认真研究，切实重
视的问题。(海潮)
