佛山“１１０”：十年服务得民心

　　95%的市民遇到警情危情时首先想到打报警电话，这在全国是独一无二的

　　文/图本报记者许琛通讯员温淼森

　　建台十年来，佛山110报警台先后获得十大荣誉称号，分别是“全国公安机关学习济南交警先进集体”、“全国精神文明创建活动示范点”、“全国创建文明行业先进单位”、

“广东省文明窗口”、“全国公安机关‘为人民服务、树公安新风’活动示范点”、“全国十大窗口行业先进典型”、“广东省职业道德建设百优单位”、“广东省模范基层党组织”、“佛山市青年文明号”、“佛山公安科技应用先进单位”等。

　　佛山“110”还先后2次荣立集体二等功，4次荣立集体三等功，5次荣获集体嘉奖。

　　1燃气泄漏，迅速调警解难

　　黄龙云说这是一次极为成功的处置突发事件的案例

　　去年，佛山曾面临过一次大灾难，而令这场灾难消弥无形的，正是“110”。

　　2005年6月21日21时许，佛山市公安局110指挥中心的电话响起，禅城区佛山大道与亲仁西路交界的维修工地出现部分塌方，埋在地下的煤气管道被压爆，3000多立方米液化石油气泄漏。事故涉及900多名燃气用户，警情危急。

　　“110”立即启动应急预案，迅速调派巡警、交警、派出所民警、消防、燃气、医院、公路、环保、交通等单位人员到场处置。由于现场任何一点火花都可能导致不可挽回的后果，对讲机、手机都无法通话，“110”当班指挥长当机立断，立即赶往现场了解情况，并直接通过“110”及时向上级部门报告，主要领导收到报告后，亲临现场指挥处置。

　　公安机关派出150多名警力赶到现场，疏散附近围观人群，迅速将人民西路口及亲仁西路口封堵，将气体泄漏地区附近100多户居民紧急疏散。消防部门派出11辆消防车到场排险，燃气部门根据地下管网情况及时关闭阀门。

　　22日凌晨零时许，坑道内的燃气已稀释，危险排除。

　　事后，有关专家评估称，如果发生爆炸，其当量相等于40吨TNT炸药威力。对佛山而言，这无疑将会是一次灭顶之灾。

　　广东省委常委、佛山市委书记黄龙云说：“这是一次极为成功的处置突发事件的案例。”

　　右图：深夜抢救受伤打工妹

　　2四台合一，同赴事故现场

　　公众遇急拨打“110”，任何时候可以得到有效处理

　　在佛山，“110”早已成为“快速反应、迅速启动、综合调动”的代名词。

　　佛山110指挥调度系统先后经过三次技术升级改造。2000年，佛山市“120”急救调度中心正式成立，该中心设在110报警服务台，成就了佛山“110”、“119”、“122”、“120”共处一台的新型综合接处警模式；至2003年4月，建成了一套市局、各分局相同的新型接处警系统，涵盖“110”、“119”、“122”、“120”等特呼号接入的跨警种、跨部门业务。新的接处警系统使佛山110报警求助指挥中心实现了禅城、南海、顺德、三水、高明各区的跨区整体联动、跨警种整体联动和旅业等技防系统报警、综合信息对比报警、嫌疑车辆报警、互联网报警等报警方式的多报警源接入、多媒体信息的综合运用等功能，有效地提高了佛山“110”的接警调度效率和各警务部门之间的合成作战能力。“四台合一”后，公众只要记住和使用“110”，任何时候、任何求助都可以得到有效处理。

　　公安部对全国110报警台要求的日程表上写着，至2007年底，基本实现全国县、市公安机关“110”、“119”、“122”的“三台合一”。佛山市早在2000年已经走出了这一步，而且步子迈得更大，将急救电话“120”也纳了进来，做到了“四台合一”。

　　近日，记者进入佛山110指挥中心，感受到了“110”的威力。一个电话响起，报警者称：“张槎路段发生一起车祸，多人受伤，请来抢救……”值班民警迅速拿起桌面上的电话听筒，没有拨一个号码，电话的另一端已传来声音：“您好！这里是佛山中医院急救中心。”处理好急救中心方面的事情，民警又拿起另一个电话：“张槎路段发生多车相撞，请路面巡警和交警赶赴现场处理。”几十秒后，两辆“120”急救车和几辆交警摩托车风驰电掣般直奔张槎路……

　　上图：“四台合一”救助遇险群众

　　3媳妇临产，阿婆急拨“110”

　　全国大中城市对照，佛山“110”服务态度最好出警最快

　　佛山公安局副局长郑丕说：“佛山‘110’不仅是公安局的‘110’，而且是佛山市民的‘110’。”如何理解这句话，还是让事实来说明。

　　1997年9月2日凌晨3时多，佛山110报警服务台接到城区南善街招顺馨老婆婆的求助电话，称其儿媳妇提前半个月临产，全家人手足无措。“110”立即调度路面执勤的巡警前往救助。上夜班的许绍存等两名巡警，不到3分钟就赶到南善街，冲上六楼，用藤椅将产妇抬下楼，送往第一人民医院妇产科。两个小时后，女婴吴嘉敏顺利降生。为了表达对佛山“110”及时提供帮助的永久感谢，招顺馨婆婆一家为吴嘉敏起了个小名叫“110”。

　　1999年8月24日傍晚，85岁的独居老人银婆眼看洪水涌进自己的家门、浸到自己的床下，急切地盼望救助。佛山“110”民警接报，迅速赶到位于市东上路平安里的银婆家，趟着齐腰深的洪水，摸黑来到银婆的床前。民警刘家新二话不说，背起身材肥胖的银婆，另两名民警一个打伞、一个收拾简单行李，一步一步护送银婆撤离险境。

　　人民日报社曾对全国各地的110报警台进行过调查，其中佛山市民遇到警情、危情时有95%的人首先想到报“110”，这在全国是独一无二的。1998年，中宣部、国家公安部曾组织五家中央新闻单位，对全国多个大中城市“110”进行暗访式测试，结果表明佛山“110”服务态度最好、出警处置最快。

　　“110”仅仅是一个抽象的号码，要让市民们对它有信心，背后的工作压力可不小。一直以来，佛山110报警服务台就有这么一条军令状：规定处置人员必须在接到指令五分钟内到达现场，违反者要受到严厉的处理。

　　为了保证速度，市政府配备了充足的处置力量以保证处置工作的及时性，如市政府所在地的禅城区有巡逻、交通、治安警察近2000人，在居民社区设立了147个警务室，分片配备了近8000名保安服务人员，以及26个援助联动单位的二三百名援助备勤人员。

　　4英语接警，连夜围捕擒贼

　　佛山“110”率先开通互联网、短信报警等方便群众

　　佛山市公安110报警服务台是国内最早建成的、最先进的指挥调度系统，2002年8月，在国内率先开通了国际互联网报警求助（http://www.fs110.gov.cn）；2003年8月，在国内率先开通了传真报警（号码：0757-83280110）、手机短信报警（号码：0757110），方便了聋哑人、妇女儿童、老年人、残疾人、讲方言的外地人等弱势群体的需求。

　　为适应加入“WTO”的发展形势，不断延伸“110”的服务群体，1999年年底，佛山“110”更在全国率先向社会公开推行英语接警。

　　2004年7月15日晚上11时18分，前来佛山进行商务活动的英国人Hussain夫妇，在亲仁路被两名男子驾驶摩托车抢夺一个提包，内有一万英镑和护照、联程机票等财物。“110”接警同志用英语与他们流畅沟通，清晰地了解到整个事件的来龙去脉，迅速调集警力在附近展开围捕，并通知沿路民警设卡堵截。次日5时30分，民警根据目击群众提供的线索在一出租屋抓获其中一名嫌疑人，缴回被抢的所有财物。Hussain夫妇接到警方交回被抢的财物时，直喊“中国警察，Verygood！中国人，Verygood”！

　　上图：消防员50米高空拯救轻生者

　　5联动指挥，避免油库爆炸

　　佛山“110”专线联系调度，与26个职能部门联动

　　近几年来，“110”电话求助在人们的心目中越来越重要，佛山围绕社会救助与“110”实行联动的，绝不仅仅是上述的医疗部门和“120”急救中心。

　　1997年9月，佛山市委市政府赋予“110”中枢指挥权，开始了与23个政府职能部门的社会援助联动；到目前为止，联动部门一共有26个，涉及供电、供水、卫生、燃气、环卫、工商、民政等。“110”接警后，与各个部门的社会援助办公室有专线联系，拿起电话就能通话，不用拨号。

　　110报警服务台的张警官回忆起这样一件事情：2004年7月8日凌晨2时许，“110”接报在张槎沙口发电厂侧汾江河面上一艘运油船起火，旁边是发电厂油库。“110”接报后，立即启动社会联动机制和应急预案，指挥调度公安、消防、海事、环保、安监、卫生等职能部门到事故现场进行抢险处置。由于佛山110报警台指挥调度措施得力，一场特大事故在妥善处置下被化解了……

　　一个“110”号码，连结着26个政府职能部门和社会公益部门，建立了一个融城市管理、治安管理、社会救助、社会服务于一体的高效、规范的社会联动机制，“110”真正成了“万事通”。

　　国务院于1998年2月召开全国社会联动工作电视电话会议，向全国推广了佛山市社会援助服务工作的经验。佛山110报警服务台因此而成为国家级文明服务模范单位。

　　上图：救助被洪水围困的群众

　　(观宇/编制)