加快建设现代化津滨新城区

　　本报记者刘伟张立平本报通讯员张耀国刘砚海

　　东丽区认真贯彻市委八届九次全会精神，紧紧抓住滨海新区开发开放的历史机遇，将“十一五”开局之年作为“苦干五年争第一”的决胜之年，步入了加快发展、创新发展、借势发展的高速路，现代化津滨新城区的风姿正在日益显现。“十五”末，全区实现地区生产总值143亿元，比“九五”末增长1．2倍，年均增长17．4％；三级财政收入30亿元，比“

九五”末增长4．4倍，年均增长40％；农民人均纯收入8665元，比“九五”末增加3314元，年均增长10％；固定资产累计投入176亿元，比“九五”增长4．9倍。“十五”期间累计引进外资6．3亿美元，达到“九五”的1．6倍，累计引进内资62亿元，达到“九五”的22倍。

　　一个阳光灿烂的冬日，记者来到东丽区采访，区委书记张有会信心十足地对记者说：“要落实好党的十六届五中全会和市委八届八次、九次全会精神，服务滨海新区、受益滨海新区，实现全区的奋斗目标，我们必须要正确认识和处理八个方面的关系，即准确把握形势，正确处理创新发展与借势发展的关系；切实转变经济增长方式，正确处理加大投入与产业升级的关系；坚持扩大对外开放，正确处理全面开放与善于开放的关系；坚持加快城市化建设，正确处理实施中心城区化战略与建设社会主义新农村的关系；坚持真心实意为人民谋利益，正确处理群众当前利益与长远利益的关系；坚持协调发展，正确处理经济建设与社会和谐进步的关系；坚持创建‘平安东丽’，正确处理改革创新与维护社会稳定的关系；坚持全面加强党的建设，正确处理加强先进性建设与提高执政能力的关系。立足滨海新区，建设特色城镇，把东丽区建设成为高度开放、人才集聚、经济发达、社会进步、最宜人居的国际型、知识型、生态型津滨新城区。”东丽区委、区政府不仅对影响全区经济社会发展的一系列重大理论和实践问题进行深入思考和准确把握，还对今后五年的“十一五”进行科学规划，到2010年，努力实现地区生产总值（按可比价格）比2000年翻两番，人均地区生产总值（按现行统计基数、现有户籍人口计算）达到11110美元，农民人均纯收入13955元，三级财政收入74．6亿元，每年固定资产投资平均达到当年地区生产总值的40％，资源利用效率显著提高。

　　今年计划实现地区生产总值（按可比价格）增长15％；三级财政收入增长20％；农民人均纯收入增长10％；固定资产投资占地区生产总值的40％。在经济和社会事业等方面，将从以下几个方面着力发展：

　　一是着力构筑高层次产业结构，提升经济发展质量和水平。做强现代制造业。坚持走新型工业化道路，关注自然生态成本和“绿色ＧＤＰ”，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。改造提升交通运输设备制造、电子通讯设备制造等四大传统优势产业，发展电子信息、汽车和装备制造等产业集群。加快发展生物技术与医药、新

　　做大现代服务业。规划建设海河下游军粮城散货物流园，启动起步区建设。构筑现代物流信息平台，引进国内外大型物流企业，积极落实大唐物流等重点项目。规划建设航空城物流产业基地，引进航空设备维修、商贸会展等项目，发展临空产业。加快传统商业优化升级，不断完善社区商业服务体系。积极谋划国际ＣＢＤ、新立商业商务区等项目。加快国际轻工商贸城、天一摩尔等重点工程建设。加快滑水运动村、总部假日等旅游项目建设，提升东丽湖旅游风景区开发质量。

　　做强现代农业。建立起以工促农、以城带乡的长效机制。大力发展农产品深、精加工等特色产业。培育区域特色产品，围绕花卉、食用菌、生猪、观赏鱼四大优势主导产业。充分发挥花卉研发中心、食用菌产业良种繁育基地的带动作用，增强农业科技创新能力。农业园区化、设施化产出占农业的比重将达到60％。

　　二是着力抓好规划项目招商，进一步提升对内对外开放水平。创新招商思路。围绕优势产业进行主题招商，围绕经济板块进行重点招商。突出规划项目招商，高水平规划项目，高标准包装项目，重点依托航空城、软件园、乡镇经济功能区等经济板块实施产业链招商。突出专业招商，提升代理招商，积极与空港物流加工区、泰达西区等重点区域互补发展，共同构建招商引资聚合地。

　　三是着力推进科技创新，切实增强区域核心竞争力。坚持科技创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构，提高区域持续创新能力。继续推进科技进步示范区创建工作，启动国家可持续发展实验区创建计划。努力推进东丽软件园建设。积极吸纳科研院所等专业机构与区内企业实现研发和成果对接，与汽研中心、电传所等科研单位共同开发相关产业项目，促进集成创新和引进消化吸收再创新。加快“数字东丽”建设。加强科学普及和科技培训，扩大全国科普示范区创建成果。

　　四是着力加快城市化进程，全面推进津滨新城区建设。扎实推进社会主义新农村建设。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，统筹城乡发展，加快推进城市化进程，逐步转变农村环境面貌和生产生活方式。以“宅基地换房”方式实施华明示范小城镇建设，带动军粮城、新立和大毕庄新市镇建设。以“拆一还一”方式加快海河开发、机场扩建等重点工程建设，积极推进“城中村”改造，建设好张贵庄新市镇。全年计划开工住宅面积120万平方米，竣工80万平方米。提高土地投入强度及项目容积率，实现土地的节约集约和高效利用，完善基础设施建设。努力建设资源节约型、环境友好型城区。

　　五是着力健全和完善社会保障体系，不断提高人民生活水平和质量。坚持以人为本，进一步健全完善就业服务、社会保障和社会救助体系，努力打造“四金”农民。强化城乡低保、农村五保等基本救助；医疗、住房、教育、法律援助等辅助救助；救灾、慈善救济等临时救助。探索利用失业保险促进就业，调控失业的有效形式和方法。认真落实被征地农民养老保障制度，增加农民“保障金”收入。

　　“落实‘三保一测算’，确保农民利益”。这是东丽区区长张中华的一句口头语。在征地过程中，东丽区组织引导被征地农民用活用好经营性用地和征地补偿费，通过建设标准厂房和服务设施等方式增加“租金”收入。建立符合市场经济要求的新型经济实体，提高农民“股金”收入。通过探索农民利益保障机制，使广大农民群众享受发展成果。