江阴市规定连续两年被评定为“黑色”的企业将强令关停，金融部门设立投融资新门槛 银行看企业颜色发贷款

　　王蔚 高杰

　　2005年上半年，江苏省江阴永源印染有限公司从当地银行贷款40万元，用于生产资金的周转。两个月后，这家企业因环保方面欠账较多，在江阴市企业环境行为信息公开化中被评定为“黑色”企业。当地金融机构获悉后立即关上对该企业的投融资大门，并及时追回所欠贷款。因为市政府明确规定:凡连续两年被评定为“黑色”的企业将被强令关停，而银行

的贷款很可能就会打了水漂。

　　对排污企业进行环境审计，金融部门推出信贷新政策

　　早在2003年，江阴市开始对重点排污企业进行环境行为审计，以企业稳定达标排放、群众污染投诉、排污总量控制、推行清洁生产等17项考核指标为依据，分别评定出“绿、蓝、黄、红、黑”5个等级，并向社会进行公布。江阴市推行重点排污企业环境行为审计以来，参加审计的排污企业已从100家扩大到2005年的300家，2006年将扩大到450家。同时，市政府于2005年又对评定企业作出了褒贬分明的规定。

　　江阴市规定，对评定为“绿色”的企业，将优先参加江苏省、无锡市的各类先进评选表彰，优先从省、市污染防治基金中拿到专项补助资金。2005年，江阴市政府对6家连续3年被评定为“绿色”的企业，进行了隆重的表彰、授牌及嘉奖。而对于那些被评定为“黑色”的企业，则列入当年限期治理名单，并实行强制性清洁生产审计，连续两年评定为“黑色”的企业，将被市政府强令关停。

　　江阴市对企业环境行为推出褒贬分明的规定后，引起了金融部门的极大关注。2005年6月，中国人民银行江阴支行及时向全市各类银行推出了《江阴市环境保护分类评定企业信贷政策指引》，在给企业贷款时，依据企业环境状况设置了不同门槛:大力扶植“绿色”企业生产经营，对正常、合理的信贷资金需求优先安排；对“蓝色”企业信贷资金需求，妥善安排，鼓励企业进行设备更新和生产流程改造；而对“黄色”企业用于设备更新和技术改造所需资金，则优先安排，但信贷资金不能用于与原有产品、技术和污染水平相同的低水平重复建设；对“红色”企业除环保方面的设备改造和技术更新外，不新增信贷资金；对“黑色”企业发放新增贷款，则全面亮红灯。

　　绿色企业信贷额增加，黑色企业信贷额呈现负增长，企业纷纷弃黑从绿

　　江阴市金触机构“看色”发放贷款，有力助推了企业向“绿”靠拢。白板纸生产规模位于江苏省“龙头老大”的江阴长江纸业有限公司，由于污水处理屡屡出现超标排放而被评定为“黑色”企业。当地新闻媒体公开曝光后，各家银行立即亮起了各类贷款的“红灯”，并派出专人登门索要该公司所欠3亿多元的“旧债”。

　　负重之下，企业决策者猛然醒悟:只有在环境保护上还清欠账，企业生产经营才会重现生机。长江纸业变压力为动力，筹措了600多万元，对造纸废水处理设施进行大规模改造。处理后的废水稳定达到国家一级排放标准。随后，长江纸业公司又向员工征集清洁生产建议60多条。经过论证，长江纸业公司决定以制浆车间为核心，重点实施16项无费和低费清洁生产方案。通过对制浆车间全过程控制和采取过滤、处置、回收等措施，每个月从造纸废水中回收纸浆100多吨，一年回收纸浆价值达近百万元。与此同时，长江纸业公司借江阴市大力拓展集中供热契机，一举停用了厂区内3台10吨燃煤锅炉，拔掉了位于市区南部60米高的黑烟囱，削减了烟尘和二氧化碳排放量。经过江阴市环保部门初步审计认定，2005年度该公司环境行为等级可望从“黑色”连跳四级，跃进“绿色”企业行列中来。

　　从2005年江阴市金融机构贷款情况看，“绿色”企业的年末贷款余额，比年初增加了15.8亿元，贷款余额增幅超过全市平均贷款的18个百分点。“蓝色”企业的年末贷款余额也比年初增加了6.6亿元，户均贷款余额0.77亿元；而“黄色”企业年末贷款余额，仅仅比年初增加了0.2亿元；“红色”企业和“黑色”企业的贷款，均呈现出负增长的态势，而且没有一家银行愿意给这些企业投放新的贷款，年末贷款余额分别下降至1318万元和300万元。