陈廷榔
在推行企业环境行为审计中，江阴市政府使出狠招，凡连续两年被评定为“黑色”的企业将强令关停；金融部门立即有针对性地构筑了投融资新门槛。在政府的行政手段和金融部门经济手段的双重作用下，江阴市污染企业变压力为动力，积极开展污染治理，一些企业环境行为等级连跳四级，由黑变绿。
江阴市根据环境行为等级的不同，对企业实行差别待遇，符合市场经济原则。金融机构对“红色”企业和“黑色”企业采取停止贷款、追讨欠款等措施，对环境行为良好的企业优先安排信贷，不但对企业防治污染产生了激励作用，而且使环境执法产生了放大和叠加效应，增加了政府环境监管手段的威慑力。在这种扶优限劣机制的作用下，环境因素成为企业参与市场竞争的一个重要砝码，使企业自觉地开展污染治理。
从江阴市污染企业环境行为的转变中，我们可以看到在环境监管中部门配合的重要性。政府职能部门有各自的行政资源，在环境保护中充分开发、利用这些资源，可以丰富环境政策手段，形成环境保护的合力。近年来，虽然环境监管力度不断加大，但由于各个部门没有采取协调一致的行动，致使在制定经济发展计划、中长期规划，确立建设项目，进行流域、区域开发和城区建设、改造的过程中，没有充分考虑环境因素，从而造成了环境污染和生态破坏；同时，由于缺乏部门配合，环境监管力度受到削弱，环境执法效果难以持久。因此，当务之急就是要建立和完善环境与发展综合决策机制，建立有相关职能部门参加的组织协调机构，共同行动，从决策源头防治污染和生态破坏，合力打击环境违法行为。
