宠物狗究竟该如何管？政协委员热议养犬管理

　　访谈背景

　　2005年12月30日本报报道：我市养犬管理立法拟做出重大调整，原有的“限制养犬”建议变为“协调养犬”，养犬初始登记费用拟由原来的4500元降至600元，降幅达3900元。

　　见到这个消息后，许多没给爱犬办证的市民异常欣喜，热盼“办法”的最终出台。与此同时，也有市民提出不同声音：养犬门槛大降后，是否会造成“犬多为患”？

　　本届政协会上，胡晴委员提出“关于不宜取消养犬许可证的建议”，表示：“济南市拟取消养犬许可证，并大幅降低收费标准。如确有此议，建议缓行”；周迎潮委员则在“管管宠物犬”提案中说：“可实行免费养犬登记制度，坚决强制推行犬粪免疫制度。”这狗到底该不该养，该怎么养？为此本报邀请到三位政协委员做客“新闻圆桌”。

　　应邀嘉宾

　　王洪新委员(天桥区工人新村北村街道办副主任)

　　胡晴委员(济南二机床集团有限公司招标中心主任)

　　周迎潮委员(天桥区人民医院外科主任)

　　现状：养犬诸多不文明就在身边

　　周迎潮：近几年我市养犬数量急剧增加，带来了一系列社会问题，如：犬吠引起噪音，尤其是半夜犬吠严重扰民；犬的袭击造成市民受惊，被咬人数量剧增；宠物狗随地大小便，犬粪造成公园、小区的环境污染；犬粪还传播疾病，近两年内发生的非典和禽流感都是从动物身上传来的疾病，对此我们更应提高警惕。

　　王洪新：在我们工人新村北村，养狗的就特别多。社区开居民论坛会的时候，好多大爷大妈都谈到养狗不文明的问题。我家住在一个比较不错的小区，有一户人家养了一只大白熊，小孩子见了就害怕；有一天我一打开窗户，看到窗外漂亮的草坪上到处都是犬粪，非常不雅观。但彻底不让养狗又不现实，有时养狗成了人的精神寄托，成为一种排遣孤独的方式。

　　忧虑：养狗也可能造成人际不和谐

　　胡晴：养狗的数量一旦多了，肯定会造成市民关系不和谐。有时，一楼的狗叫在五楼也能听到，整天听自己不愿听的声音，谁也不舒服。记得央视《新闻调查》报道过，有一个小区的狗一夜之间大多数死了，被人下了毒，这就是养狗矛盾激化的后果。从大的方面讲，这也不利于和谐社会的建设。有关部门在实施新的管理办法时，应慎之又慎，避免口子一下子开得太大，出现犬多为患的问题。

　　周迎潮：现在对犬只的管理很难落到实处，当然，旧的管理办法有点过时，且可操作性差，造成我市无登记、无检疫的“黑狗”数量直线上升。

　　对策：养犬低准入PK养犬高准入

　　王洪新：理顺管理体制是一个方面，我觉得文明养犬主要在于市民的自觉。出去遛狗的时候，拿个塑料袋、小铲子，也不是件很难的事情。

　　胡晴：养犬的门槛不能降得太低。一旦办“狗证”的门槛降了，养狗的数量会一下子增多，等到不得不重新限制的时候，不仅再次限制的成本会很大，政府的公信力也会受质疑。养犬人的素质，不会一下子提高很多，我觉得如果在小区养狗，须通过物业、业主委员会共同协商，大家进行彼此约束，会促进文明养狗风尚的形成。

　　周迎潮：降低养犬门槛是一个大趋势，我认为养犬应该“低准入、高标准管理”，实行免费养犬登记制度。根治犬患在于对养犬人的成本管理，可提高违规养犬的处罚标准，这有助于文明养犬风气的形成。

　　(记者 魏巍 见习记者 范俐鑫)