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有多少年检可以取消


http://www.sina.com.cn 2006年02月07日02:55 四川在线-四川日报

  有消息称,从今年开始,杭州市工商局全面实行企业年检申报备案制,企业不用排队,不用审查,点点鼠标申请,企业年检就能搞定。在此前,已有广东等地相继取消了机动车驾驶员年检制度。“年检”这一长期实行的管理制度,正悄然松动。

  除了企业年检、驾驶证年检,生活中还有许许多多的年检,以及各种名目繁多的许可证件等。这些年检真的都达到相应的管理效果了吗?其实不然。一年一度的定时审查只能
证明公民或法人在某一时点的合法合规,并不代表其在全年都遵规守法。以驾驶证为例,简单的体检、交通法规考试等,对了解驾驶员的驾驶技能和平常守规情况几乎没有任何助益。许多年检项目,参检者可以通过伪装,轻松地通过检查。比如工商年检对注册资本的审查,那些抽逃注册资本的企业,完全可以通过临时转账等手段来应付一时检查。即使有些年检要求对全年经营情况进行审查,但在很短时间内,拉网式的大规模审查是不太可能的。于是,很多年检流于收费、盖章、换证等形式主义。

  对年检这一管理手段的“过度依赖”,会使执法部门把相当精力花在年检上,反而影响了日常的市场监管,造成违法行为的“检而不止”:年检挡不住驾驶违章行为的普遍存在,各种针对企业的年检对制止违法经营也仅起到十分有限的作用。而与其成效相对照,年检的成本却十分高昂:各执法部门要花费大量人力财力,群众除付出许多无谓的精力损耗外,还要支付高高在上的年检费、证照费、工本费、考试费、体检费以及各种逾期不年检的高额罚款。

  以日常化的监管处罚来“弱化”年检,或许具有更高的管理效率。拿工商管理来说,对企业经营加强日常监督检查,对违法行为能够及时反应、快速出击,效果也许要好得多。这样,又何必去搞一年一次、全体动员、乃至流于形式的年检呢?取消某些项目的年检,不仅节省人力物力,而且有利于政府转变职能,从根本上遏制搭车收费、乱罚款等问题。一些地方驾驶证年检的取消可说是破冰之举,那么,在其他领域,还有多少年检可以取消呢?

  ■赵颖桦


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