新闻观察:“城里超编、村里缺编”不能继续 下去

　　近日，国家教育督导团发布中小学校长教师管理情况专项督导检查公报，公报中说，在督导的六省份中，普遍存在城市教师超编、农村教师缺编的现象，教师队伍结构不合理，农村教师缺编严重。（见2月5日《新京报》）

　　“城市教师超编、农村教师严重缺编”，同样是吃“皇粮”的职业，为什么城乡教师会出现如此“两重天”的景象？为什么许多教师宁可在城市学校里挤破头皮，也不愿问津

农村学校呢？

　　我们知道，尽管在名义上或按规定来看，城乡教师的工资相差通常并不悬殊，但实际上，城乡教师现实待遇存在各种无形的、潜在的实惠和效益的巨大差别。说白了，它反映的是城乡教师职业价值高低相差悬殊的现实状况。

　　虽然农村教师也是吃“皇粮”的阶层，但城乡二元化体制以及与此不无关系的教育管理制度却在不断地扩大城乡教育的沟壑。正像教育部官员所说的，对于许多地方政府来说，由于缺乏规范的转移支付制度的约束，他们往往会将新增教育财力视为“本级资金”，出于“政绩”考虑而本能地用于“自己的学校”。而农村学校依附于最基层的乡级政府，在广大中西部地区，由于乡级政府没有新增财力渠道，因而学校得不到补助而经费呈下降甚至停滞状态。

　　农村教育严重贫血的后果之一就是农村教师的待遇大打折扣。别说是额外福利了，许多地方连教师的基本工资都无法保障，拖欠农村教师工资成了一些地方的“家常便饭”。而同样是教师，很多城市却另有一番景象：教师们不但能够按时领到工资，而且，在崇尚教育的理念下，各种福利更是有增无减，使得教师日益成为一些城市令人艳羡的职业之一。可以说，如果政府不能给予城乡教师大致相同的职业待遇，就难以避免人往高处走、城市教师超编而农村教师缺编的困境。

　　“城里超编、村里缺编”的状况不能继续下去。面对现实，有关部门应该承担起应有的责任。有人说，“农村教育最大的问题不是钱的问题，而是人的问题”，但笔者认为，就现实而言，人的问题很大程度上与钱的问题有关。要保障农村教师队伍的稳定，财政上必须给予农村教师必要的保障。那种仅让农村教师发扬奉献精神的提法是不够的。

　　因此，笔者提议，应尽快完善地方财政编制制度，适当放宽学校吸纳人才的财政政策，提高乡村教师的工资待遇，以制度来保证城乡教师职业价值受到平等的尊重与承认。否则，教师资源严重失衡，甚至形成恶性循环，其结果将会危及成千上万的农村学生。