竞猜类短信不得强制收费

　　北京电春节大假后的第二天，信息产业部2006年整顿电信资费市场乱收费的第一枪打响。针对电信资费居高不下的现状，昨天，信产部出台严厉举措，重点整治电信市场的价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费等侵犯消费者合法权益的行为，要求运营商尤其是内容提供商（SP）不得乱收费、多收费。这次专项整顿，信产部设限3月10日前运营商先自查整改情况，然后信产部对重点地区和重点企业进行检查，最终达到让消费者明明白白消费的目的。

　　竞猜短信收费须明示

　　在相关通知中，信产部第一次对风生水起的竞猜类短信做出严格规定——禁止未明示收费方式和资费标准的行为。同时，该类短信服务未经用户提出申请或者予以明确确认，不得强制向用户收费。

　　[解读]：打击短信竞猜非法敛财目前，短信竞猜活动在电视、电台、报纸等各种媒体上铺天盖地，小至球赛转播中的“谁输谁赢”，大到节日文艺晚会的最佳节目评选，都常常采用这种手段。“短信竞猜”被界定为一种“有奖销售”，甚至出现了一些利用该方式敛财的不良现象。为此，广电总局曾下发文件限制这一环节。但相关部门对手机短信竞猜活动的监管法规尚不完善。

　　免费试用禁擅转收费

　　另外一项引人关注的规定是，免费试用的业务不得擅自转为收费业务。信产部将严厉打击这种欺诈行为：“通过免费试用的方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或者予以明确确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为”。

　　[解读]：防范“免费试用”陷阱目前短信服务投诉大量出现，从“强行订制”到“诱骗使用”的手法层出不穷，其中最常见的一招就是设置陷阱——打着免费试用的招牌暗地收钱。通常先给用户发一段时间的某种免费短信服务，然后告诉你以后要收费了，如果愿意继续订用，就发信到某号码，如果不订，就发到另外一个号码。而实际上继续订用的号码和不订的号码刚好相反，造成绝大多数人以为退订了但实际却是订用了。因此对提供短信服务的SP们，信产部将采取更加严厉的措施管束。

　　收费标准禁擅自改变

　　在这则文件中，信产部要求电信运营商和SP严格执行《电信服务明码标价规定》，打击未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目等行为。

　　[解读]：严格执行明码标价中消协近日公布2005年电信投诉最热，其中的收费透明度低成为矛头所向，消费者常常在不知情的情况下被扣除费用。因此，信产部要求电信运营商或SP通过适当方式明确告知用户各项业务的计费原则、收费方式、资费标准及适用时限等；尤其涉及多项收费叠加的电信业务，电信运营商应明确告知用户该项业务资费的具体构成。

　　［重点］

　　整治八项违规收费行为

　　信息产业部近日发出通知，开展规范电信企业资费行为专项整治活动，重点内容如下：

　　（一）在同一本地网营业区内，对于具有同等交易条件的同类用户，限制其对电信企业推出的资费方案具有同等选择权利的行为；（二）对电信用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传；（三）未与电信用户协商一致，擅自改变与用户约定的电信业务收费方式、资费标准，擅自增加或者变相增加收费项目和服务项目；（四）通过免费试用的方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或者予以明确确认，擅自给用户开通电信业务并强制收费的行为；（五）在提供包月类、订阅类、短信竞猜类短信息服务时，未经用户提出申请或者予以明确确认，强制向用户收费的行为；（六）提供短信竞猜、包月类、订阅类等短信服务时，未明示收费方式和资费标准的行为；（七）违反《电信服务明码标价规定》的行为；（八）其他违反国家法律法规和资费政策的多收费、乱收费行为。