5年，南京新增38万人就业

　　【南京日报报道】 30多万下岗失业人员参加再就业培训；城镇登记失业率由4．18％回落到3．36％以下；养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数首次突破“五个过百万”……这些数字远非“十五”辉煌的全部。只有把这些不平凡的数字与生活相联系，我们才能更好地理解他们给百姓带来的实惠和意义。

　　新生劳动力参加职业技能培训，政府给予定额补助

　　2005年4月，市政府出台《关于促进新生劳动力就业的意见》，鼓励新生劳动力参加职业技能培训。本市户籍从未就业的各类新生劳动力，可参加“政府购买培训成果”培训或区、县定点培训机构开展的职业资格培训。对参加职业资格等级培训并取得职业资格证书的，市政府给予一次性定额补助。“授人以鱼不如授人以渔。要提高就业率，缓解结构性失业矛盾，根本出路就在于提高求职者的技能素质。”市劳动和社会保障局局长王德春表示，《意见》中的见习实训无疑为新生劳动力提供了“继续锻造”的平台。

　　目前，我市为不同的求职者提供了量身打造的“培训套餐”，如新生劳动力可参加就业见习培训、国家职业资格培训；为各类创业人员提供创业培训；针对就业困难群体，开展援助性就业技能培训；农村劳动力可得到技能培训等。“十五”期间，我市共组织了30多万下岗失业人员参加再就业培训，培训后实现再就业的约21万人；参加创业培训1．3万人，其中6000人成功实现了自主创业或自谋职业。到“十五”期末，技工学校在校生总量达2．4万人，规模比“九五”期末提高了100％，毕业生平均就业率达到95％以上。

　　城镇登记失业率回落到3．36％

　　今年43岁的下岗职工施先生，2002年12月下岗后开办个体经营的快餐店，虽然本小利薄，但每年可减免近5万元的各项税费，养家糊口已不成问题。他告诉记者，如果再就业期间享受不到税费减免的话，一年的盈余最多只有1．2万元，还不够儿子一年的学费。

　　“下岗失业人员多从事投资少、利润不高的个体经营，能否享受到税收优惠政策，通常是他们创业能否成功的关键。”市劳动和社会保障局有关人士介绍说，为提高下岗失业人员创业成功率，自2003年以来，我市先后制定出台了38个落实就业再就业政策的配套文件，再就业优惠政策可谓一再扩容。比如对从事个体经营的下岗职工，我市明确规定，除国家限制的行业外，自工商部门批准经营之日起，凭《再就业优惠证》3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，并免收属于登记类、证照类和管理类的各项费用。

　　“十五”期间，我市把就业再就业作为劳动保障事业发展的“龙头工程”，逐步确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业机制，就业总量稳步增长。截至目前，全市职业介绍机构已有261家，每年通过市场实现就业的人员超过10万人次。到去年底，全市城乡就业人员达到305万人，比“九五”期末增加38．23万人，其中城镇就业人员将达到173．49万人，比“九五”期末增加29．37万人，是改革开放以来城乡就业增长最快的时期。再就业人数的稳步增加，降低了失业率。我市城镇登记失业率已由2003年最高时的4．18％回落到去年的3．36％，创“十五”最低。

　　养老金每人每月净增256元

　　“现在有了医保卡，压力要小多了。”家住金陵小区的袁素珍老人领到刚办的医保卡时，长长地嘘了口气：“这次住院我省了1万多元的医药费，自己只付了个零头，看到医院的账单时我激动得眼泪都快流出来了……”

　　像袁素珍老人这样，由于企业困难，无力报销医药费，有了大病也不敢看的职工以前在我市有十几万。去年2月，市政府出台《关于解决市属困难企业职工参加基本医疗保险问题的意见》，让众多困难企业职工有了盼头。根据该政策，截至去年底，全市有16万困难企业职工有了医保“靠山”。而目前全市参加基本医疗保险的人数更是达到了146万人。

　　据悉，我市的社会保障体系涵盖了城镇企业职工基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、被征地农民基本生活保障、企业离休干部医药费统筹、公务员公费医疗等10个方面，基本实现了对城镇所有劳动者及各种就业形态人员的全覆盖。创建了“五险统一”征缴的“南京模式”，养老、失业、医疗、工伤、生育参保人数首次实现了“五个过百万”。“十五”期末的2005年比“九五”期末的2000年，企业养老保险参保人数净增57．6万人，失业保险净增20．2万人，工伤生育保险净增36．95万人，基金征收净增55．65亿元，养老金发放水平每人每月净增256元。

　　通讯员张宁军南京日报记者肖姗 (编辑涵烁)