标本兼治综合治理 惩防并举注重预防

　　本报讯 （记者邱大军 特约记者胡庆魁）2005年，我省各级纪检监察机关按照中央纪委第五次全会、省纪委第六次全会的部署，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　“大宣教”促进领导干部廉洁自律

　　各市县、各部门、各单位以先进性教育活动为契机，把反腐倡廉教育与“共产党员先进性见行动”主题实践活动相结合，广泛开展理想信念教育、权力观教育、反腐倡廉形势教育、党纪条规教育、示范和警示教育，着力解决党员干部特别是领导干部在思想、作风、工作等方面存在的突出问题，取得明显成效。

　　深入治理党风方面存在的五个突出问题取得成效。全省因收钱送钱被立案查处的领导干部有26人，其中厅级干部3人，县处级干部5人，涉案金额85.87万元；查处领导干部为子女大操大办婚宴、升学宴案件9件10人；查处涉赌的党员和干部11人，因禁赌不力被追究责任的党员、干部和公安民警25人；督促国家公职人员归还农村信用社贷款本息4190.18万元；清退机关干部违规住房366套，收回资金1247.19万元；清理偿还及核销领导干部拖欠公款2013万元，清还历年赊账吃喝欠款419.44万元。

　　制度建设取得新进展

　　省委印发了《关于进一步落实党风廉政建设责任制的意见》、《海南省省直单位领导班子重大问题议事规则》等一系列规章制度。省纪委、省监察厅制定下发了《省纪委、省监察厅关于农村基层党风廉政建设的若干规定》等七项制度。东方、澄迈等市县切实加强农村基层党风廉政建设，创新乡镇纪检监察工作体制机制，为更好开展基层纪检监察工作提供了新鲜经验。澄迈县委还进行了党务公开工作试点，党员领导干部民主生活会、廉政谈话、诫勉谈话和述职述廉等制度得到较好执行。

　　较好治理损害群众利益的突出问题

　　征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题基本得到遏制。查处公办学校乱收费88.2万元，给予党纪政纪处分9人，通报批评20人。认真查处“问题考生”和“高考移民”问题，核查出不符合加分和优先录取条件考生201名，取消了不符合有关规定的48名“移民”生的第一批录取资格。取缔非法行医机构118家，查处案件151宗；全省医疗机构药品和医用材料、试剂网上招标采购总金额4.8亿元，占应采购总量的90％，减轻群众药品费用约9757万元。查处了108家企业违法排污问题。对广电、电信行业进行了民主评议，对旅游市场进行了整顿。

　　一批违纪案件得到查处

　　全省各级纪委共立案247件，结案183件；给予党纪处分186人，占全省党员总数的0.49‰。其中，受到警告处分的36人，严重警告的63人，撤销党内职务的4人，留党察看的26人，开除党籍的57人；受到党纪处分的厅级干部1人，县处级干部15人，乡科级干部58人。违反党纪涉嫌犯罪被移送司法机关和由司法机关直接追究刑事责任的党员共计38人，占党员总数的0.1‰。查办的厅级领导干部有刘连琏、刘须钦、鹿松林，县级领导干部有吴光华等。

　　治本抓源头工作进展顺利

　　干部人事制度改革不断深入，《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等一系列重要文件得到贯彻实施。行政审批制度改革转向以提高质量和效率为目标的新阶段，建立健全了行政审批事项决策机制、决策失误责任追究机制、行政审批赔偿和补偿机制，以及快速处理机制。全省有11个市县建立了行政服务中心，对有关行政服务事项集中受理、限时办结。政府非税收入征管系统已覆盖全省。政府采购工作进一步规范。工程建设项目招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度逐步完善。投资体制改革稳步推进，政府投资项目公示制和代建制逐步实行。“三公开”工作不断规范。

　　行政监察职能进一步发挥

　　各级监察机关认真贯彻行政监察法及其实施条例，围绕全面推进依法行政，加强对贯彻落实《行政许可法》、国家宏观调控措施以及抗灾救灾、扶贫资金管理使用等情况的监督检查，共受理涉及行政许可行为的投诉36件，处分、处理33人；首次以《监察建议书》形式，建议撤销了一宗海域使用权的许可。积极参与整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作。开展海洋环境保护执法监察，对发现的问题制订了整改措施，建立了长效机制。严肃查处违反政纪的案件，共给予政纪处分121人。

　　省投资环境投诉中心受理投资环境投诉57件，办结47件；全省18个行政投诉中心共受理投诉82件，处理、处分21人，维护了投资者的合法权益。