少生快富 奖励扶助“双试点”惠及全省农牧民

　　青海新闻网讯 自2003年以来，我省通过推行“少生快富”扶贫工程和“奖励扶助”制度，使18109户农牧民家庭自愿领取了《独生子女父母光荣证》，得到了一次性奖励3000元，2468户少数民族农牧民家庭放弃三胎生育指标，这些家庭用政府的3000元和1000元奖金开展养殖、种植、餐饮，开始迈上了脱贫致富之路。从2004年开始，对实行计划生育年满60周岁，只有一个孩子或只有两个女儿的农村牧区老人，每人每月给予50元的奖励金。使全省实行计划生育的16553名老人已拿到了政府发给的每年600元的奖励扶助金。这项在农村牧区部分

计划生育家庭实行“奖励扶助”制度，是我国人口和计划生育工作制度改革以及实现“两个转变”的重大尝试和探索。是我省稳定低生育水平、进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的重大举措。勿庸置疑，这项政策是中国建立农村人口和计划生育奖励机制与社会保障制度的一个重大突破。“双试点”的实施，打消了群众对人口计生政策存在的顾虑。

　　受奖群众：

　　“衷心感谢共产党”

　　去年4月16日一大早，昆仑山下唐古拉藏族乡的阿布老汉，搭车从300公里外赶到格尔木市计划生育局，将“奖励扶助”的详细情况打听了个一清二楚，回到村里后，他成了相关政策的义务宣传员，他逢人就讲，我们牧民祖祖辈辈靠牲畜生活，牲畜靠草山育肥，娃娃多了日子难过，现在国家的政策好，给拥护计划生育政策娃娃少的发“工资”，给年轻人发“奖金”，我们从心底里感谢党的好政策，拥护计划生育。

　　互助土族自治县东沟乡塘拉村乔生芳（土族）夫妇俩生了两个女儿。没生个儿子，在村里住不下去，老了怎么办？曾经成为乔生芳老俩口心里的大结。特别是随着两个女儿大了出嫁后，老俩口更感到孤独、难过。去年底，当乡政府为他们夫妇送去600元奖励扶助金，并告诉他们今后由国家为他们养老时，激动得热泪盈眶，他俩说：“我们少生娃娃为国家，国家也没有忘记我们养老的事，党的政策实话好，庄子上的乡亲们眼热（羡慕）死了。”如今在青海农牧区，处处都能听到这样的声音。表达对党和政府的感激。

　　受奖群众如此感恩，是因为他们得到了实实在在的好处：一是计划生育家庭社会政治地位得到提高。全省各地层层隆重举行奖励扶助金首发式，为受奖对象披红戴花，由当地主要党政领导为他们颁奖，使受奖者倍感光荣，他们觉得自己响应党的政策没有错。二是经济上得到实惠，每人每月50元的奖励扶助金已能基本满足农牧民群众的基本生活所需。互助土族自治县哈拉直沟乡的马秀萍只生了一个女孩，全家原本靠女婿月均600元左右的打工收入度日，生活拮据，平时连肉都舍不得买。每月从政府领取50元的奖励扶助金后，她家的生活改善了。民和县川口镇东垣村的马文和动情地说：少生孩子减轻家庭负担，本身就是利国利民的好事，也是每个家庭应尽的义务，党和政府还给少生孩子的家庭发给奖金，确实体现了“三个代表”的要求，体现了国家对老百姓的关心，所以他动员小儿子俩口领取了《独生子女父母光荣证》，领到的3000元奖励金及时用于养殖业投资。

　　计生干部：

　　“计划生育工作不再是“天下第一难了”

　　给群众带来看的见、摸得着的计划生育好政策一下子拉近了干部和群众之间的距离，计生工作更好做了。如今政策确实好，解决了老人的养老问题，激励年轻人少生快富，自觉实行计划生育的群众越来越多了……

　　民和回族土族自治县川口镇山城村的李崇辉，一家三口耕地还不到0.3亩，生活非常困难。拿到3000元奖励金后，他买了一辆两轮摩托车搞出租，月收入达到600元以上，明显改善了家庭条件和生活状况。共和县恰卜恰镇东乡卡村的达里领到3000元奖励金后作为自筹资金，加上扶贫项目补助的1000元和自己的部分积蓄，买了一头奶牛，现已生产一头母牛犊，价值达4000元，加上全年出售牛奶收入约4000元，一年的收入达到8000元，经济效益十分显著。少生快富扶贫工程和奖励扶助制度“双试点”在一定程度上解除了农村牧区计生家庭在养老上的后顾之忧，促进了群众婚育观念的转变，计生工作“由难变易”。如今，“养儿防老，不如计划生育好”，已成了全省农牧民群众的共识。循化县人口计生局阿依霞局长说：“双女户是农村计生工作的难点，以往双女户总担心将来老了没人为自己养老，实行奖励扶助制度后，双女户没有了后顾之忧，落实措施主动了、积极了。难点解决后，突破口一下子打开了。” 截至2005年8月，全省累计有18109户农牧民家庭主动领取了《独生子女父母光荣证》，是前10年总和的2.12倍，2468户少数农牧民家庭主动放弃三胎生育指标，两项合计政策内少生20577人，发放奖励金和奖励扶助金共5928.8万元；累计有16553名60岁以上的独生子女、双女户父母，开始享受国家每月50元的奖励扶助金，投入资金993.18万元。

　　“双试点”不仅缓解了计划生育家庭生产和养老方面面临的困难，受到广大群众的热烈欢迎和拥护，极大地促进了群众婚育观念的转变。与前年相比，一孩节育率比上年度提高了4.93个百分点。特别是人口自然增长率控制在9.87‰，自1985年以来近20年间首次降到了10‰以内。“双试点”的实施不仅有效控制了人口增长，而且有效缓解了实行计划生育的农牧民群众的后顾之忧，标志着人口计生工作进入新的发展时期。基层计生干部普遍反映，一个好的政策胜过千言万语，只要奖励扶助制度等配套措施跟上并长期坚持实行下去，计划生育这一“天下第一难”的事就会逐步由难变易。（作者：张秀花 ）