管养部门扫雪不及时 大桥未冻市内立交却遭冰封

　　【龙虎网讯】一场大雪，长江大桥因为应对措施及时，清除积雪迅速，桥面基本畅通。而新建成的南京双桥门、赛虹桥两大立交桥，却因为管养不力导致桥面积雪没能及时清除。昨天早上，这两座立交桥连续出现了多起车祸，警方不得不封闭了立交桥三小时之久。问题的根源在于管养单位———南京城建集团桥隧公司未能及时启动应急预案，扫雪不力。

　　现场：路面打滑十车连环撞

　　“我看到了6起车祸。”昨天上午，家住江宁的陈先生向记者爆料：双桥门立交事故车扎堆，汽车出匝道就像小孩子玩滑梯，根本就刹不住！

　　现场执勤的交警告诉记者，早上7点，一辆小轿车由南向北驶上双桥门立交桥后，驾驶员陡然发现桥面出现结冰，轮胎开始出现轻微打滑，紧张的驾驶员只好减速慢行，但不想在下桥匝道处与前面车子发生碰擦。之后，紧随其后的另外一辆汽车也撞到了该车屁股上。事发后，执勤交警迅速上前施救，并引导事故车慢行下桥。但之后几分钟，桥面上再次发生数车相撞事故，因为路面打滑，刹车不及的十辆车前后夹击，挤撞在了一起。

　　交警方面透露：从早上6点30分至7点30分的一个小时里，仅双桥门立交桥上便发生碰擦事故六七起，涉及车辆多达几十辆，而离此不远的赛虹桥立交也因为路面打滑发生了四五起碰擦事故，所幸没有人员伤亡。

　　应对：警方果断封闭立交桥

　　“这样太危险！”昨天早上7点多钟，在双桥门立交桥龙蟠中路下桥口，现场执勤的交警三大队负责人发现车辆在冰冻的高架桥上行驶后，迅速采取措施，一方面在立交桥各个上桥匝道口设置了警示标志，并安排警力站在路口劝导车辆从桥下绕行，一方面派出警力在各个下桥口引导车辆有序下桥。

　　几分钟后，一辆警车开上了高架桥，引导桥面车辆下桥。“好多驾驶员不熟悉情况，都吓坏了！”执勤交警告诉记者，引导车上桥后，交警一边安慰驾驶员要沉着冷静，一边大声提醒驾驶员将时速减至15公里左右。之后，引导车便在旁边慢慢引导其下桥，半个小时的时间，警车先后引导了二十多辆汽车下桥。等桥面车辆基本都下桥后，经请示相关部门，执勤交警在7点30分左右将双桥门立交桥封闭，严禁一切车辆上桥。之后，立交桥管养单位南京城建集团桥隧公司的工程车驶至桥面开始撒尿素等防滑防冻物资。

　　问题：积雪冰冻致危机重重

　　因为桥面结冰路段较多，在双桥门封闭后不久，赛虹桥立交也开始封闭。

　　现场执勤的交警介绍说，当天发生在两处立交桥的事故全部是因为路滑引起的碰擦事故。记者从交管部门获悉，事发前一天晚上，执勤民警考虑到部分积雪未化可能结冰的情况，通知了管养单位做好防冻防滑的准备。昨天早上，事故发生后，交管部门只好对立交桥采取了封路措施，同时再次通知管养单位采取措施。立交桥管养单位南京城建集团桥隧公司称，昨天凌晨4点，公司就出动了包括2辆铲雪车在内的5辆车及80名养护工人对两大立交桥进行扫雪，同时对主桥桥面撒尿素、工业盐，以帮助融雪。由于凌晨时桥面积雪严重且上冻路滑，加上桥面坡度较陡，因此交通事故频发。事实上，由于应急经验不足，尽管管养单位花了不少力气，但消除险情耗时较多，特别是诸多匝道由于最后才撒盐，积雪消融的最慢，路面很滑，也给车辆上下立交桥带来安全隐患。桥隧公司负责人告诉记者，他们已接到交警三大队的通知，昨晚至今晨仍要对桥面撒盐，防止结冰后路滑。

　　桥隧公司负责人告诉记者，昨天他们共撒了3吨尿素和3吨盐，至10:15两大立交的主桥积雪已基本清除干净，交管部门恢复了这两大立交桥的通行。9点多钟，在撒尿素后，由凤台路驶往凤台南路的赛虹桥立交匝道首先解封。截至上午10点钟时，双桥门立交和赛虹桥立交全面解封。

　　原因：管养部门扫雪不及时

　　与两大市内立交桥暂时封闭形成鲜明对比的是，南京长江大桥却因为桥面积雪迅速被清扫掉，得以一直保持通行。有关人士分析，这一方面是武警官兵和大桥管理人员有着丰富的扫雪经验和比较完备的应急预案，遇雪及时出动。相比之下，南京市内两大立交建成后首遇大雪即出现诸多问题最后不得不封闭，管养部门处置险情经验不足和应急预案设置不力的问题就暴露了出来。

　　据了解，双桥门、赛虹桥立交桥建成后至今尚未移交，目前仍归城建集团桥隧公司管理养护，与其它移交给市政部门管养的道路相比，养护管理人手、专业性都还有些欠缺，条口交叉分隔也弱化了管理职能。记者从南京市市政工程管理处获悉，对于移交市政养护的道路，一方面有专人管理，另一方面扫雪预案也比较到位，遇到前天这场大雪，市政部门下午就全部上路扫雪，因为扫雪毕竟比上冻后铲雪容易得多，扫到半夜后，昨晨又进行拾遗补缺，因此在市政管养的路段没出现双桥门立交的这些问题。“要是这些设施移交给我们管理，应该不会出现这些问题。”市政有关负责人这样表态。

　　据悉，新建设施从建成到验收移交都有一个过程，有的拖得很长，甚至10年左右都移交不了（如江东路）。这样往往会带来很多问题，如养护失位造成新建路桥排水设施出问题，遇雨就淹，典型的例子就是赛虹桥立交和玄武湖隧道受淹；管理不善造成路灯、栏杆、窨井盖等市政设施被盗缺失严重；人手、经验不足导致遇险处置不力，雪后清扫不及时。

　　探访：上下立交仍较危险

　　昨天下午一点左右，记者再次驾车来到现场，来去穿梭的车辆车速很快。越往立交桥上走，地上的积雪融化后产生的积水越多，车子也有一点点湿滑的感觉。

　　刚刚从高架上过来的老司机见到记者直摆手：“今明两天高架桥上仍有危险，有继续封闭的可能。”该司机说，在立交桥车道的两侧，厚厚的积雪把下水道给堵住了，上面的水下不来。“天气太冷，水挥发不掉，天晚时就要结冰，立交桥会继续滑下去”。

　　向记者爆料的陈先生也称，进出匝道没看见人来扫雪和采取防滑措施，而这里却是事故的高发点。

　　追问：立交事故谁来担责

　　这么多车辆受损，究竟谁该为事故埋单？管养方究竟该不该担责呢？

　　南京市扫雪办称，碰到大雪恶劣天气，市政设施管养单位应该立即组织人员扫雪。对于行动不力的，扫雪办可以按照相关规定对责任单位进行处罚。

　　一位交警则认为，雪从前天晚上就停了，有关部门到昨天凌晨4点才撒盐和尿素，行动太慢了。长江大桥从前天晚上就开始撒盐了，行动比较迅速，昨天的情况就很好，事故很少。因此，管养方该担责和受到处罚。

　　江苏当代国安律师事务所主任律师钱苏平认为，下雪等恶劣天气应该属于不可抗力，但是作为养护部门，应当有及时清理积雪、保持交通畅通的义务。

　　对比南京市内各处高架桥，惟有双桥门立交和赛虹桥立交路面存在结冰问题，如果排除设计等因素，就是养护部门在清理积雪过程中存在工作不力的情况。所以养护部门应当对这些事故承担一定的责任。