我国整治电信业违规收费

　　新华社北京2月6日电（记者冯晓芳）打电话、发短信、上网等电信消费是许多家庭固定开支中的重要内容。部分电信企业的价格歧视、价格欺诈、多收费、乱收费行为侵犯了消费者合法权益，对此，我国开始专项整治规范电信收费。

　　据信息产业部有关负责人6日介绍，电信业违规收费专项整治重点是多收费、乱收费行为，具体为：未与电信用户协商，擅自改变与用户约定的收费方式、资费标准，擅自增加

或者变相增加收费和服务项目；通过免费试用方式开展业务时，在免费试用期后，未经用户提出申请或确认，擅自开通电信业务并强制收费；在提供包月类、订阅类、短信竞猜类信息服务时，未经用户申请或确认，强制向用户收费，以及未明示收费方式和资费标准的行为；违反《电信服务明码标价规定》的行为等。

　　此外，专项整治内容还包括价格歧视和价格欺诈，如在同一本地网营业区内，对于具有同等交易条件的同类用户，限制其对电信企业推出的资费方案具有同等选择权利的行为；对电信用户不履行公开作出的资费承诺或者作容易引起误解的虚假宣传。

　　信息产业部要求，各地通信管理局要指导和帮助电信企业做好资费管理工作，规范其资费行为。同时，要加大对各级电信企业侵犯消费者合法权益行为的查处力度。对于违规电信企业，要依法进行行政处罚；情节严重的，要依据《关于加强依法治理电信市场的若干规定》，建议有关单位追究相关企业主要领导的责任。

　　技术变化快 监管有无奈

　　“2005年电信行业的增长速度放慢，现有的监管体系遭到了新技术的冲击，此外违规现象在去年也是频频出现，垃圾短信、诈骗短信让消费者蒙受了不小的损失。”在2006年1月6日召开的“2006中国通信经济年会”上，信息产业部综合规划司副司长张春林列举了2005年我国通信业发展中暴露的几大问题。

　　张春林所提及的“冲击现有监管体系的新技术”，在2005年里最有代表性的就是ＶｏＩＰ（一种以ＩＰ电话为由并推出相应增值业务的技术）和ＩＰＴＶ（网络电视）等融合性业务。随着ＩＴ技术和宽带技术的发展，这些原本鲜为人知的电信业务在去年迅速蹿升为我国产业界的热门话题。然而，由于目前尚缺乏相对应的法规及系统的规范标准，张春林说，现有的监管体系还无法行之有效地对融合性业务进行监督管理。

　　然而有关的好消息是，信产部已指定其电信研究院进行ＩＰＴＶ标准规范的制定、测试，之后将提交给中国通信标准化协会审查，与会人士称，“虽然最终标准在短时间内难以出台，但此举意味着监管部门已经迈出了前进的坚实步伐。”

　　（据《法制日报》）

　　来源:玉林日报

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