罗志军:让群众少进一个门少盖一个章少跑一趟路

　　【龙虎网讯】大会年年开，年年有创新。大年初九，全市机关作风建设暨党风廉政建设大会在人民大会堂召开。会议明确今年将“突出抓好处室作风建设”，重点消除群众反映较多的“中间梗阻”现象。市委书记罗志军指出，机关干部要多看作风建设中的问题和不足，全力以赴促进发展，尽心竭力服务基层，最大限度地让基层和群众“少进一个门、少盖一个章、少跑一趟路”。

　　市委副书记、市长蒋宏坤主持会议，市委副书记、市纪委书记陈绍泽作工作报告，并与区县和市级机关有关部门签订2006年党风廉政建设责任书。市领导胡序建、汪正生、杨植、靳道强、刘捍东、叶皓、沈健、钱继红、王奇、林超、许慧玲、许仲梓、陈维健、李琦、陆冰出席会议并在主席台就座。

　　连续16年召开机关作风建设暨党风廉政建设大会，连续5年“万人评议机关”，全市机关作风建设年年有进步。以去年为例，在覆盖面扩大、抽样随机性增加的情况下，机关整体满意率比上年提高11个百分点，近三分之一的部门满意率上升了10个百分点以上。罗志军评价说，过去的5年，既是南京“两个率先”步伐不断加快的5年，也是机关作风建设不断深化、促进发展成效不断显现的5年。

　　“但越是形势好的时候，我们越要保持清醒头脑。”罗志军指出，目前机关作风建设仍有四个“不到位”：思想解放不到位，表现为小胜即满，解决新问题习惯于套旧模式；促进发展的服务意识不到位，“中间梗阻”比较突出；确保政令畅通的大局观念不到位，部门间的工作协调和力量整合不够；党风廉政建设制度化不到位。他提醒机关干部在看到满意率上升的同时同样要看到，还有48％的“比较满意”票和1．3％“不满意”票，“比较满意就表示还有地方不满意”。

　　罗志军要求，解放思想，促进发展，努力适应目标任务的新要求。全市机关干部要始终保持思想上的领先，把改革创新的精神，融入到自己的思想和行动中；把改革创新的标准，定位在冲破小富即安、小进即满的守成观念，实现超越自我、争先进位上；把改革创新的成效，体现在勇于开拓、不断探索科学发展与和谐发展的新路径上，努力在提高自主创新能力、建设社会主义新农村、构建“五大中心”、建设和谐社会等重点工作任务上取得新的突破。要始终坚持服务措施的创新，强化前瞻性研究，强化开放式服务，强化主动服务意识。要始终注重工作效能的提高，对群众关心、社会关注的问题，公开办事程序、办事标准、办结结果，实行阳光行政，简化办事环节，理顺部门间、部门内部处室间的工作衔接。

　　“基层和群众对处室作风建设的意见不仅没有下降，反而有所上升，特别是对一些权力部门、执法部门的意见比较强烈、比较尖锐。”罗志军毫不客气地指出，这次评议中，区县和企业反映的80％的热点问题就集中在机关处室这一层面，很多群众反映不托关系、不找熟人就办不成事。所以，机关思想作风建设必须坚持勤政廉洁，服务基层，在处室作风建设上实现新突破。

　　处室工作作风应该怎样改进？罗志军说，就是要让基层和群众该解决的问题、该办理的事情，不找熟人也能解决得了，不托关系也能办得好。罗志军指出，一是要着力打造勤政廉洁的处室队伍，勤政，就要在求真务实抓落实上下功夫，要围绕全市重点发展任务，按《公务员法》规定的政务工作要求，立足本职，集中精力，一抓到底，抓出成效。廉洁，就是要始终牢记立党为公、执政为民的宗旨，牢记党章的要求，牢记权力来自于人民，珍惜而不滥用权力。要从近两年查处的干部违法违纪案件中吸取深刻教训，增强纪律观念，筑牢战胜诱惑、拒腐防变的思想防线，做到肯干事、能干事、干成事、不出事。二是要牢固树立面向基层的服务导向，要教育引导处室干部进一步强化主动服务意识，走出机关、走出办公室，听真话、见实情，特别是拥有行政执法、行政审批、行政收费、行政拨款等权力的部门处室，对基层急需解决、也能够解决的问题，决不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延。三是要明确处室作风建设责任，市委将把处室作风建设的成效，作为衡量部门整体作风建设的重要标准，作为检验一把手政治上过硬不过硬的重要尺度。

　　罗志军要求着眼长远，完善制度，加快建立符合作风建设特点的新机制。他说，要把制度建设作为治本之策，完善工作机制、评价机制和领导机制。及时将先进性教育活动中加强和改进机关作风的整改措施，以制度的形式加以巩固，注重机关作风与党风廉政、行业作风建设制度的衔接，认真抓好建立健全预防和惩治腐败体系意见的落实，健全部门监督、群众监督和舆论监督“三管齐下”的监督机制。既要考核工作推进情况，又要考核廉洁从政情况；既要考核当前发展业绩，又要考核可持续发展的能力；既要考核部门、单位，又要考核处室。

　　蒋宏坤在主持会议时要求全市机关干部把作风建设的要求转化为率先科学发展的强大动力，找准服务大局、服务发展的着力点，完善服务机制，改进服务手段，提高服务效率；把作风建设的要求转化为提升城市建设和管理水平的有力支撑，进一步提高组织协调能力，拓宽建设思路，加大推进力度；把作风建设要求转化为构建和谐社会的有效保障，从心底里把人民群众当作衣食父母，把中外客商当作兄弟亲友，把老百姓的事当作自己的事。当前，尤其要把机关作风建设和党风廉政建设落脚到迅速掀起发展建设新高潮上来，迅速从节日氛围中走出来，从头抓紧工作，以机关作风建设的新成果实现一季度经济工作“开门红”。

　　市委、市人大常委会、市政府、市政协、市纪委领导班子成员，区县四套班子主要领导和纪委书记、机关党（工）委书记，市级机关部分处以上干部和市级机关作风建设监督员2500人出席会议。

　　短评抓住处室作风建设这个关键

　　昨天下午召开的全市机关作风建设暨党风廉政建设大会，肯定了去年机关作风建设成绩，对今年机关作风建设工作作出了全面部署。这次大会特别强调：要把加强处室作风建设作为机关作风建设重点，并定2006年为“处室作风建设年”。贯彻落实这次大会精神，就要抓住处室作风建设这个关键，在处室作风建设上实现新突破。

　　机关处室处在“服务发展、服务基层、服务群众”第一线，处在和谐社会建设最前沿，好政策能不能落到实处，目标任务能不能顺利完成，和处室作风直接相关。这些年，我市机关处室作风建设得到了加强，但对照基层和群众的期盼，对照服务型政府的要求，处室作风建设还有不小差距。当前，一些热点问题往往就集中在处室这一层面。抓处室作风建设，刻不容缓。

　　我们要通过处室作风建设，努力解决好审批、执法、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，让基层和群众该解决的问题，该办理的事情，不找熟人也能解决，不托关系也能办得好，力克“中间梗阻”。为此我们要继续加强制度建设，明确责任，并把群众评议机关活动向处室延伸。各处室干部一定要牢记权力来自人民，只能用权力为人民谋利，绝不能用权力为个人和小团体捞好处。

　　好作风就是凝聚力和战斗力。让我们用良好作风确保今年各项工作干得更好，为“十一五”开好局。