公安部召开新闻发布会通报2006年工作重点

　　2006年2月7日上午10时，公安部召开新闻发布会，通报2006年工作重点——“基层基础建设年”情况暨春节期间全国社会治安形势。图为发布会现场。（图片

　　2月7日上午，公安部召开新闻发布会，通报2006年工作重点暨春节期间全国社会治

安形势。会上透露，2006年公安部将大力开展“基层基础建设年”的工作，要坚持不懈、一抓三年。

　　“基层基础建设年”的主要内容

　　公安部开新闻发布会称，“基层基础建设年”，就是组织全国公安机关抓基层，打基础，苦练基本功，真正增强基层实力，增强基层活力，提高队伍素质，提高工作水平，为公安工作的长远发展进步奠定坚实的基础。

　　——所谓“基层”，就是指公安机关打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务群众的最基本的战斗实体。主要指公安机关在一线的“三所三队”：即派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等基层所队。

　　——所谓“基础”，就是指为公安工作和公安队伍建设提供支撑、保障的工作。基础工作既包括公安业务工作的基础，也包括队伍建设的基础；既包括基础设施等“硬件”建设，也包括思想政治工作等“软件”建设；既有专门工作，也有群众工作。打基础，就是要把业务基础工作打牢、打实，为公安工作和公安队伍建设提供智力支持、业务保障和思想动力。

　　——所谓“基本功”，就是指民警应知的基本知识、应会的基本技能、应有的基本体能，是民警胜任岗位、履行职责、完成任务所必须具备的基本本领，是民警个人素质的综合反映。基本功体现在方方面面，不同的层次、不同的部门、不同的警种，对基本功的要求不完全一样。对于基层所队民警来说，苦练基本功，就是要通过学习、训练，真正做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识；切实做到会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。

　　“基层基础建设年”的工作目标

　　一是警力要下沉。要按照精简机关、充实基层、贴近实战的要求，进一步精简机关人员，充实加强基层一线执法执勤实战单位。原则上，新增的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上。

　　二是保障要有力。要在领导精力、人财物的投入上，切实向基层基础倾斜。建立落实基层所队公用经费保障制度和民警福利待遇保障制度，切实解决基层所队无办公用房、无通讯工具、无交通工具的困难问题。

　　三是班子要加强。要抓好基层所队的领导班子建设，特别是选好配强一把手。今后，县级公安机关领导班子特别是一把手必须有基层所队长的工作经历，并将此作为一项制度长期坚持下去。

　　四是素质要提高。要把教育培训作为基层所队的经常性的工作和提高基层所队战斗力的根本措施来抓。各地公安机关和各部门、各警种要对所属的基层所队民警每年统筹组织一次不少于15天的集中训练。

　　五是管理要规范。按照“人要精神，物要整洁，说话要和气，办事要公道”的要求，进一步加强对基层所队的规范化建设。要在统一派出所外观标识、统一派出所建筑外观形象、统一警用车辆外观制式的同时，大力加强基层所队的内务管理和基层民警的作风养成，使基层所队民警举止端庄、行为规范、纪律严明、作风过硬。

　　基层要达到总警力的85％以上

　　公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平新闻发布会说，目前，老百姓需要解决的问题的百分之七八十都在基层，而我们现在的警力是个水桶状，上下一般粗，机关到基层配置的力量差不多。怎么样才能科学？就是金字塔型的，机关的人要少，基层的实干人要多，用改革的办法和科学的办法解决人员配置不合理的情况。因为中国的警力万分比比较低，发达国家都在万分之二十几，五十几等等，有限的警力在基层单位层级多，分工过细，条块之间又分工过细。

　　武和平强调，目前机关的工作作息时间不利打击犯罪。犯罪往往是发生在半夜，而我们这个时候警力比较少，所以现在各大中城市都在解决资源配置情况，就是水桶状要变成金字塔。在资源配置上，用科学发展观来调整警力，就是要把警力推向基层，深入社会，面向群众。使老百姓提高见警率，就是看到警察，增强安全感，使犯罪分子受到震慑。

　　因此，武和平说，现在要精简机关、充实基层、贴近实战，要进一步精简机关人员，充实加强基层一线执法执勤实战单位。而且公安部做了规定，新增加的公安编制要充实到基层一线单位，基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。在老百姓需要我们的时候，在最需要我们的地点，我们的警力能够以最快速度达到。

　　“基层基础建设年”的出台背景

　　今年新春佳节来临前夕，胡锦涛总书记等中央领导同志亲临公安部机关，通过指挥中心视频系统慰问全国公安民警和武警官兵，观看国家反恐怖指挥系统演习，并要求公安机关“牢固树立立警为公、执法为民的思想，坚持严格执法、公正执法、文明执法，为党和人民再立新功。”

　　公安部党委深刻认识到，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的指导方针、总体目标和具体任务，公安机关要牢牢把握维护重要战略机遇期社会稳定的总要求，必须以执法为民为核心，以改革创新为动力，以科技强警为支撑，以基层基础工作为重点，以队伍正规化建设为保证，进一步加强和改进公安工作。在这样的背景下，公安部党委确定了今年大力开展“基层基础建设年”的工作重点，并提出要坚持不懈、一抓三年。

　　来源:新华网选稿:王香菊