常州市建设局确立“建设为民”新理念

　　向社会发出269份“挑刺函”，84条建议纳入议事日程，22条批评全部排出整改方案……市建设局确立“建设 为民”新理念，将市民“满意”作为检视建设工作“唯一标准”———

　　“创优环境”民为本

　　最近，市建设局捧回“全国精神文明建设工作先进单位”大奖，可这一荣耀，并没有让该局“沾沾自喜”。

　　相反，他们随即向社会发放了269份《征求意见函》，认真排查建设工作中存在的问题与不足，对市民提出的意见 ，能解决的立即解决，不能解决的创造条件解决，以市民满意为尺度，衡量创优发展环境到不到位，审视“全国先进”的含金 量。

　　服务好不好，市民说了算

　　宽阔的城市道路，别致的绿色“图章”，一流的服务配套……一幅现代生活的“常州版图”呈现在市民眼前。

　　“十五”期间，市建设局创纪录地投入资金120多亿元，改善城市面貌，完善服务设施，彰显出很强的“建设能力 ”和“服务能力”，各种荣誉也随之而来。可建设部门却保持着清醒的头脑，环境好不好，服务怎么样，评判的标准只有一个 ：市民是否满意。

　　为此，市建设局在荣誉的“光环”下，主动接受市民“挑刺”，向社会大规模发放《征求意见函》，发放对象既有市 人大代表、政协委员，也有民主党派、重点企业、普通市民等。

　　市民对近年来的城市建设予以了充分肯定，认为建设局以“满意在建设”活动为载体，强化服务意识，提升服务水平 ，在抓好行业管理与服务，确保城市公用行业安全正常运行等诸多方面均取得了突出的成绩，为全市加快“两个率先”，实现 富民强市尽责尽力，大家有目共睹。

　　既然是“挑刺”，建议与批评成了“关键词”。市民共反馈了127条具体意见，涉及建设局工作的118条(其他 部门的9条)，其中表扬12条、建议84条、批评22条。

　　这些意见建议集中在行业管理、城市建设、公共服务等方面，反映的热点难点问题客观公正，这些难题亟待破解。不 少市民提到，如何解决好工程款拖欠和民工工资支付问题；如何抓好城区道路交通、市政公用配套设施建设的统一规划，集成 设计，一体施工；如何切实解决小区停车难的问题；如何调整、增设公交运行线路、站点，提高公交运行速度；如何提高供水 质量和供水安全，加快二次供水改为直供水的工作进程……

　　应当说，在城市建设的大进程中，没有问题是不正常的。百姓的诤诤之言，成了建设部门一笔最为宝贵的财富，也为 他们推进“建设为民”战略找准了“坐标”。

　　市民提建议，件件有答复

　　“工程建设时，要尽量做到文明施工，开挖道路要有全局意识，不要今天修明天挖，给老百姓的出行带来不便”。

　　市民沈雪萍的建议引起了建设部门的高度重视，相关领导和工作人员登门造访，当面予以答复：今后，建设部门一定 规范文明施工行为，全面考虑项目实施，并通过修筑便道、专人负责等措施的落实，尽量为周边居民的出行创造良好的条件。 对工程施工过程中给周边居民带来的暂时不便，既要吁请市民谅解，更要改进工作，减少“扰民”。

　　市建设局对征集到的各方面意见，摆上了局党委的重要工作日程，局党委会将这些“财富”，分发至每位分管领导， 由分管领导负责召集有关部门、单位对照所提的问题和不足认真抓好整改。局纪委、监察室、宣教处、办公室等部门人员组成 督办小组，负责督办各部门单位的整改落实情况，要求做到“有条件解决的立即解决，一时不能解决的要创造条件尽快解决。 ”

　　局办还专门下发了《关于认真做好<征求意见函>评议意见整改与答复工作的通知》，要求对21条署名意见和建议 ，请责任单位和部门限期完成书面答复，并与评议人进行面对面沟通交流。《答复函》由办公室统一修改定稿，有关分管领导 带领相关负责人员，分别与评议人见面，提出整改措施，限定整改时间，直至评议人满意。这种主动接受批评，接受市民监督 的“特殊举动”，受到了社会各界的高度认可。

　　创优新环境，市民出思路

　　创优环境，不能仅停留在“事后整改”上，而要在项目实施前，多听听市民的意见建议，进行“事前谋划”，从更深 层次上破解城市建设难题。

　　市残联提出：我市中心城区无障碍建设设施完善，在全国六残会上得到好评，但有些县区的无障碍设施相对落后，应 从全局考虑。这一以前并未引起重视的建议，让建设局感到“非常中肯”。目前我市正在全力创建全国无障碍示范城市，建设 局表示要协同有关部门，严格把关，同步落实，扎实工作，确保创建取得成功。

　　对城市建设进程中面临的热点问题，市民有切身体会。评议人江汝仪认为，对市中心城中村的拆迁和管理，应当统筹 协调，规范运作。对此，市建设局开始起草《“城中村”改造办法》，全面指导与协调城中村改造工作。同时，明确改造的模 式和计划，将城中村改造分为综合整治和全面改造两种模式，并明确改造的要求和政策：经市政府批准列入改造计划的城中村 必须停止改造以外的一切建设活动，各级管理部门应停止对该村范围内建设工程项目的审批工作，建设单位必须依法办理相关 审批手续，严格按法律法规规定的程序进行建设，坚持高起点、高标准，确保工程质量、功能质量和环境质量。

　　还有不少市民的建议，与市建设局即将推出的项目有“异曲同工”之妙。评议人卞晓星在《征求意见函》中建议，应 尽早实施永宁地道拓宽工程。

　　对此，市建设局作出了这样的答复：您的建议非常好。自永宁路改造后，现在的永宁路地道就变成了交通瓶颈，严重 影响了南北交通的畅通，而且由于地道净空不够，大型车辆经常被卡在地道中，拓宽改造非常必要，我局也早已完成了地道改 造方案的编制，迟迟未能开工主要有二方面原因：一是由于城际铁路规划线路未确定，影响着永宁地道的改造进程；二是今后 随着城际铁路的建设，火车站北站房建设也应启动，其中北广场的规划将涉及周边路网的大调整。而永宁地道拓宽时由于要提 高净空高度，现在的新堂路需改线，这就需要与北广场建设统一考虑。

　　“满意在建设”，关键是“满意在市民”。创优发展环境，市民热切关注，明天的常州，定会更美好！