未来五年济南再发力

　　“十一五”时期(2006年-2010年)，济南仍将保持“十五”时期高昂的发展势头谋求新的更大发展。

　　■总体目标

　　经济实力实现新的跨越。到2010年，全市生产总值达到3500亿元，年均增长13%，人

均6800美元。地方财政一般预算收入达到210亿元，年均增长15%。社会消费品零售总额达到1550亿元，年均增长14%。固定资产投资累计完成7200亿元，年均增长18%。

　　经济增长方式明显转变。自主创新能力显著增强，全社会研发投入占生产总值比重提高到2.5%左右，高新技术产值比重提高到40%以上。单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低22%左右、耗水量降低14.5%，全市工业用水重复利用率达到74%。

　　城市服务功能全面提升。中心城区建成区面积达到330平方公里，人口达到340万人。城市人均道路面积达到17平方米，城市建成区绿化覆盖率达到43%，全市森林覆盖率达到28%。正常降水条件下，泉群保持常年喷涌。城镇化率提高到65%。

　　改革开放取得新的突破。基本完成国有经济战略性调整，非公有制经济比重提高到60%。经济国际化程度显著提高，实际利用外资和外贸出口年均增长分别为20%和15%，五年累计实际利用外资45亿美元，2010年外贸出口达到36亿美元。

　　全市基本普及高中阶段教育。高等教育毛入学率提高到50%。全市户籍总人口达到640万，人口自然增长率控制在5‰左右。城镇登记失业率控制在4.2%以内。城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长8%，价格总水平基本稳定。

　　■城建加速

　　增强城市承载能力。按照系统化、网络化、现代化标准，适度超前建设综合交通、能源、信息通信、供排水、城市生态及城市安全六大系统。全面推进现代立体交通体系建设，发展快速公交系统，提高区域交通通达性；着力构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系，保障经济社会发展需求；加快整合提升信息资源，形成覆盖全市的高速信息网络；大力提高供排水能力和质量，构筑安全可靠的供排水体系；加快构筑生态保护与恢复体系，形成城市可持续发展的生态支撑系统；建立完善防灾减灾综合体系，确保城市安全运行。

　　加快新区开发建设。坚持以新区开发反哺老城提升，有序加快新区建设步伐。以承办第十一届全运会为契机，加快建设奥体中心和政务中心，打造以政务、文化、体育为主的燕山新区。实施张庄机场搬迁，打造以物流、商务为主的腊山新区。加快孙村片区、出口加工区、力诺工业园建设，打造以高新技术产业、高附加值制造业为主的东部新区。加快大学科技园区建设，打造以高等教育、科研、旅游休闲为主的西部新区。

　　加快老城改造提升。突出历史文化名城和独特自然景观的保护，完善旧改推进机制，加快旧城改造步伐，加强城乡综合整治，引导规范旧村居改造，突出“山、泉、湖、河、城”浑然一体、特点鲜明的泉城风貌。着力解决集贸市场退路难和中心区停车难等问题。完善城建投融资体系，保障建设资金良性循环。完善城建项目运行体系，确保城市建设工程顺利实施。

　　■“四沿”发展

　　以“四沿”为支撑加快中心城区发展。实施沿经十路、沿铁路线、沿小清河、沿黄河“四沿”带动，推动重点片区建设，形成连接东西、辐射南北的经济、社会、生态、城市发展带。

　　以“三区”互动为重点推进城乡协调发展。着力提升中心区，做强近郊区，突破远郊区。推动中心区功能外延，努力形成相互促进、互利共赢、优势互补、共同发展新格局。加快以路桥建设、生态保护和新区开发为重点的“北跨”步伐。

　　以突出生态功能为基础实施南部山区保护开发。以生态改善和农民增收为目标，强化南部山区生态环境保护，发挥自然景观、人文资源和特色农副产品优势，实现生态建设产业化、产业发展生态化。

　　以市场配置资源为主导加快构筑济南城市圈。强化区域协作，增强服务区域发展的能力，加快区域人才市场、交通网络、信息网络、商贸物流一体化进程。

　　■就业增收

　　千方百计扩大就业。把扩大就业放在与经济发展同等重要的位置，实施积极的就业政策，优化就业环境，完善促进就业的长效机制，鼓励劳动者自谋职业和自主创业，关注在济流动人口生存发展，不断完善再就业援助制度。五年安排城镇就业再就业50万人，转移农村劳动力40万人。

　　合理调节收入分配。注重社会公平，加强政策调节，和谐劳动关系，维护劳动者合法权益，积极增加低收入群体收入，努力扩大中等收入群体，严厉打击非法收入，重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。

　　■开局之年

　　2006年是实施“十一五”规划第一年。今年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长14%，单位生产总值能耗降低5%；固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长15%；外贸出口增长18%，实际利用外资增长25%；城市居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均纯收入增长9%；城镇登记失业率控制在4.1%以内；人口自然增长率控制在5.9‰以内。(记者 赵治国 见习记者 苏珊 黄强)