“我为和谐深圳做些什么”系列谈之四
积极参与力促多赢
本文关键词：参与
审视政府和公众的互动角色，“权力和服从”关系已经让位于“权力和合作”关系。公开透明的决策机制，不是政府的“独角戏”，它需要公众的主动参与，大家要做各种公共政策制订的积极参与者。告知、倾听、沟通，这是2005年政治生活出现的高频词。在国家的大视野里，物权法草案征集各界意见1.4万条，个税征收方案展开全国性听证；在深圳的小范围内，停车场收费涨价展开听证，各种城市规划频频向公众展示。从制度上保证人民群众参与重大事项的决策，让人民群众充分掌握所有决策事项的相关信息，这已成为政府推进决策科学化、民主化的关键。深圳去年准备提高停车场机动车收费。在方案听证会前，全市为此展开一场争论。许多市民并不认同，意见直言住宅区停车场产权为业主所有，涨不涨价不属于政府管辖范围。一位知名网友更是主动征集民间意见，写成两万多字的报告。意见分歧明显，最终结果各方满意。在10月下旬政府公布的调价方案中，居民小区的长期停车费暂缓调价，公共停车场涨价幅度也大幅调低。在直观上，政府采纳了公众的意见，充分考虑到了社会各方面的利益均衡。但往深层次看，采用公开透明的决策制度，政府和公众其实在利益目标上是一致的，毕竟大家都愿意路更好走、车更好停，双方共同演绎了一出“双赢”的好戏。审视政府和公众的互动角色，“权力和服从”关系已经让位于“权力和合作”关系。省委书记张德江同志说过，“现在不是计划经济时代了，不能什么事都是领导说了算。”话语背后的道理很简单，那就是执政为民的政治理念、依法行政的守法意识、公开透明的行政方式。公开透明解决的正是政府和公众之间的信息不对称问题，是为公众参与创造更便利的条件。在信息不公开的年代，大道不畅，权威信息无从获取，于是小道消息满天飞扬，很多事情被讹传曲解，清白的官员遭到怀疑，正常的政策遇上非议。是透明，使公众与政府有了彼此信任和交流意见的前提条件；是公开，才让公正、公平得以顺畅地实现。“公开是原则，不公开是例外”，这一精神越来越多地被深圳实践着。去年，深圳市政府明文规定，重大决策建议必须充分听取公众意见。最近，《深圳市“阳光工程”实施意见》出台，在原来实行的政务、企务、村务公开的基础上，将党务、法务、医务、校务公开也列入公开的重点领域，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。
公开透明的决策机制，不是政府的“独角戏”，它需要公众的主动参与。大家都要做善于沟通的市民，积极参与各种公共政策的制订。善于沟通，前提是承认民意可能具有的狭隘性。通常情况下，单个人或少数人对公共问题的看法往往带有个人偏见，有些往往是个人问题，个人的需求。要从个人偏见、个人问题中提炼出公共问题和公共需求，需要在公平公开的程序下，让多种意见相互碰撞、相互妥协。这样的决策才能满足大多数人的最大利益。当公开透明的平台建立起来，才能在合法的前提下尽情表达自身的利益诉求。只有表达越充分，决策才能越全面，实施才会越顺利。善于沟通，同样要做严格守诺的执行者。完全一致的“民意”并不存在，最终的决策也不一定能满足某一方的所有诉求。在公开的平台上，各方都必须尊重游戏规则。只要我们承认程序是合理的，那么结果就是正确的，哪怕我们的诉求并没有得到完全满足。
