破案节衣缩食仍花费数百亿

　　□综合新华社、北京晨报报道

　　记者7日从公安部召开的新闻发布会上了解到，公安部将进一步精简机关人员，充实加强基层一线执法执勤实战单位力量。通过警力下沉，实现基层所队实有警力占所在公安机关或部门警种总警力的85％以上。

　　“一起一般的刑事案件在追逃过程当中，需要支付人力、物力平均至少要1万元左右。”在公安部召开2006年公安机关基层基础建设年发布会，新闻发言人武和平在回答记者提问时透露，稍大的刑事案件的侦破费用都要在10万元以上，“甚至上百万、数百万元”。2005年，全国刑事案件共立案464.8万起。

　　警力下沉

　　17万民警将走向一线

　　公安部将2006年确定为“基层基础建设年”，建设时间将持续3年。其中一个重要的建设目标就是警力下沉，最终达到基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85％以上。公安部新闻发言人武和平介绍，全国目前共有49万多名警察，警察与群众的万分比较发达国家低几倍甚至十几倍。且由于分工过细，作息时间不合理等原因造成一线警力少之又少，目前我国的一线警员与机关警员的比例几乎是各占一半。这也就意味着，今后3年的时间里，全国约有17万多机关民警要从办公室里走向基层一线岗位。

　　武和平说，警力下沉不是自今而始，近年来全国各级公安机关都在通过改变警力配置转变职能。另外，按照公安部日前关于民警队伍建设的新要求，除特殊岗位外，市(地)级、县级公安机关新录用的民警必须到基层和一线工作3年以上，县级公安机关领导班子，城市分局的分局长和县局长一把手必须有基层所队长的工作经历。

　　办案经费

　　警方追捕时节省开支

　　基层基础建设年的第二个目标是保障基层公用经费。目前，我国各基层办案机关中，由于财政水平不同，中西部部分地区经费紧张不仅无法保证民警的医疗等生活基本需求，甚至对破案追逃的效率造成了影响。

　　武和平说，“我们过去经常向大家说破案多少起，但是在追逃过程当中，需要支付人力、物力，大一点儿的案子要七八万元左右，有的甚至达几百万元。”2005年，全国刑事案件共立案464.8万起，如果按照每起一万元的侦破成本粗略计算，破案费用一年可达数百亿。而记者在此前采访过程中了解到，即使在北京，警察在外出追逃的衣食住行也都相当节省。2005年一起交通肇事案件，警方先后6次远赴内蒙古、河北等省，外出交通都是坐火车硬座，或者长途公共汽车。

　　基层基础建设年之四大目标

　　"基层基础建设年"将实现四个目标：在领导精力、人财物的投入上向基层基础倾斜，建立落实基层所队公用经费保障制度和民警福利待遇保障制度；抓好基层所队领导班子建设，县级公安机关领导班子特别是一把手必须有基层所队所长队长的工作经历；提高素质建设，各地公安机关和各部门、各警种要对所属的基层所队民警每年统筹组织一次不少于15天的集中训练；规范管理，统一派出所外观标识、统一派出所建筑外观形象、统一警用车辆外观制式。