期待“环保风暴”能有大智慧

　　国家环保总局公布实施挂牌督办的11家布设在江河水边的问题严重企业名单和10个投资约290亿元的违反“三同时”的建设项目。

　　（新华社2月7日电）

　　“环保风暴”今年再度登场，由此看到了国家环保总局在有效消除或减少环境安全

隐患、预防重大突发环境事件方面的决心和力度。

　　但是，国家环保总局的执著和舆论的普遍期待是一回事，现实的制约和束缚又是另一回事。为了避免“环保风暴”光打雷不下雨，或者轻风扬拂，笔者期待“环保风暴”能有更多的大智慧。

　　首先要提升政治智慧。虽然，舆论把两次环保行动和李金华的“审计风暴”相提并论，但所谓“环保风暴”和“审计风暴”不可比之处甚多。首先，审计报告是直接向全国人大报告，国家环保总局显然不具备。在政府架构中，环保部门的职能也被锁定在专业技术指导和管理的层面，工作力度非常有限。其次，资金违规或者挪用，明显涉及腐败问题，而且有许多是已经或正在司法查处的事情，争议不大；但是，“环保风暴”却不一样，企业的环境保护和项目建设在国际上始终是一对普遍性的矛盾，在环保上刮“风暴”，要比审计难得多。所以，国家环保总局要在争取中央能够赋予环保部门更多的权威———比如说在环境事务上协调各部委和地方政府的权力，比如说在立法上加强环保执法权限和大幅提高处罚力度等等。

　　其次要提升斗争智慧。去年，能够把多家大型电力企业列入“黑名单”，原因在于国务院此前下发了“批转发展改革委关于坚决制止电站项目无序建设意见的紧急通知”。今年，借助松花江水污染事件的后影响力和国务院去年8月出台的《钢铁产业发展政策》，把多家石化、钢铁企业“卷”了进来。再比如，在去年的“风暴”中，面对被查处方的压力，国家环保总局紧密依靠新闻舆论，连续多次召开新闻发布会，正面披露各项目单位的整改情况和反应，直接赢得了舆论的支持。国家环保总局在利用政策资源和新闻资源上已经是游刃有余，但环保总局对社会资源和民间资源的利用不够。当前，追求环境保护已经成为一种国际化的社会运动，中国的民间各类环保组织据说已经有2500多家，国家环保总局要摆脱地方政府和国有大企业的掣肘与压力，必须要善于借助这些社会资源和民间资源，使“风暴”从专业管理部门的单打独斗，转变为一场有社会多方共同参与、民间组织积极协助的更为广泛的行动。