警力下沉离不开制度激励与制度创新 | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2006年02月08日04:09 时代商报 | |||||||||
2月7日上午,公安部召开新闻发布会。公安部办公厅副主任、新闻发言人武和平说,2006年——“基层基础建设年”的工作目标的重点之一就是警力要下沉。公安部做了规定,新增加的公安编制要充实到基层一线单位,基层所队实有警力要占到所在公安机关或部门、警种总警力的85%以上。 目前我国的警力资源配置呈“水桶状”,机关与基层配置的力量差不多,上下一般粗
警力下沉是一个对警力资源重新配置的全新课题,它本身既涉及到警察本身的人事、待遇、福利等诸多问题,同时还与当前基层警察的各种办公经费保障与硬件设施有关。而警力下沉又不可能简单的依靠为基层重新“招兵买马”,没有精兵简政,不能对现有警力实行优化组合,也就根本不可能改变当前警力资源配置不合理之处,警力下沉最终也就只能成为一句空话。所以要使当前警力资源配置由水桶状变为金字塔型,就必须对警察机关进行人员精简,让一大部分警察到基层中去。 精简机关、推动警力下沉,除了相关的制度激励与制度保障之外,还离不开一定的制度创新。有专家建议,公安机关一些科技人员、办公室内勤人员可以向国外雇佣制学习,不占用编制。公安机关的一般行政管理职能可以转移到别的行政部门,比如户籍管理就完全可以由其他部门来做。一些安全服务的职能可以社会化,以企业形式提供有偿安全服务。显然,只有不断汲取和借鉴相关的教训和经验,才能寻找到更多的实现警力下沉的创新制度。 单士兵 |