“四驾马车”轮生风

　　1999年，排名尚在全省第57位；从2002年开始，连续4年闯入全省“十强县”——这就是肥东县域经济发展划出的炫目轨迹。

　　一个工业基础薄弱的传统农业县，是如何实现这一跨越式发展的？肥东人给出的答案是，坚持工业立县不动摇，因地制宜形成发展驱动力。肥东，打造出一辆拉动经济高速运行的“四驾马车”。

　　工业立县发展至上

　　“肥东县区域环境并不差，”肥东县县委书记张进对记者掰起了手指头，“作为合肥的东大门，东望南京，毗邻巢湖，是长三角资金、技术进入合肥的前沿哨口。”

　　但在5年前，肥东区域优势却丝毫没有发挥。合肥当时的经济辐射力不强，没形成对肥东发展的助动力，反让肥东的民间资本和“能人”不断流失。封闭的经济、薄弱的工业基础，更没能吸引苏浙沪资金项目“紫气东来”。

　　历史上的工业经济给肥东带来过辉煌，后来却成为一种隐痛：90年代前后，肥东乡镇企业一度犹如雨后春笋，但在随后的全国经济结构调整中大片萎缩。人们对发展工业经济失去信心，觉得还是吃“农业饭”稳妥。人心浮动之际，当时的肥东县委、县政府反而下定决心：必须实现工业立县！“走工业化道路，这是绕不开的‘坎’！”张进说起这话语气加重。肥东展开解放思想大讨论，制定工业发展规划，“人人是投资环境，家家是投资窗口”的口号响彻全县。2002年，该县在全省率先成立“便民利商服务中心”。思路一新天地宽。但要在工业强县上取得突破，还必须因地制宜找准路子。

　　做大园区经济、鼓励全民创业、强化劳务经济、打造合肥东部新城区，四大举措形成强大合力，既拉动经济社会高速前进，又避免单一经济的过高风险，发展更为稳健。这就是肥东发展县域经济的“四驾马车”。2005年，全县预计实现GDP67亿元，同比增长近20%%，其中工业总产值61亿元，同比增长22%%；财政收入5.34亿元，同比增长20.5%%。

　　园区集聚民营为本

　　1月10日，肥东县规定，严禁擅自进入经济开发园区检查评比，并撤销园区周围收费站点等。长三角产业、技术正加快转移，作为一个县要吸引这些项目落地，必须有不亚于区域中心城市的良好环境与载体。肥东费尽心血“经营”好园区，为县域经济大发展提供一个坚实平台。

　　肥东的龙岗、新城区两大省市级开发区，2005年完成生产总值占全县30%%，引资总量占全县的78%%，集中合肥美菱集团、安徽华源等6家上市公司和一大批科技含量高、能耗低、污染小的新型加工制造业项目。合肥化学工业园也将落户肥东，成为县域经济又一增长极。

　　在公路及沿线集镇，该县孵化出“长藤结瓜”式的带状经济。合马路沿线的龙塘、撮镇和桥头集，经过几年招商引资和产业集聚，一条初具规模的工业经济走廊蔚然成形。

　　民间资本、人才被“激活”，才能强化发展的内生动力。肥东大力推进全民创业，一批批乡镇能人登上创业舞台，先后涌现长江集团、真心食品、静安集团等税收超千万企业，带动更多人加入创业大潮。去年，全县就新增个体工商户3059户，民营企业286家，个体、民营经济完成工商税收1.38亿元，同比增长53.3%%。

　　“先有民营经济的‘铺天盖地’，才能有县域经济的‘顶天立地’。”对肥东民营经济的发展，省社科院院长韦伟给予高度评价。

　　劳务富民城建生金

　　2005年，在全国21个省、市、自治区，都活跃着肥东成建制的建筑队伍。肥东在外从事建筑总人数超过17万，一年劳务收入超过10亿元。

　　劳务输出，既能增加农民收入，又能做强县域经济，是拥有20多万农村剩余劳动力的肥东县常抓不懈的产业。县政府成立劳务输出领导小组，在全国数十个城市成立劳务输出服务办事处，36个乡镇也成立相应组织，工作网点建到村，为农民外出“淘金”提供一条完整的“服务链”。该县还开办厨师、棉纺、家政服务、电脑、建筑、服装缝纫等劳务培训班；着力提高劳动力组织化程度，仅建筑业去年就成建制输出15万人；打造特色劳务品牌，如肥东建筑队享誉全国，石塘镇劳务人员在上海创办200多家机修企业，已占据上海汽车修理行业的半壁江山。外出农民开阔了视野，积累了资金、技术，返乡“弄潮”，自主创业。目前，肥东“凤还巢”企业达200余家，投资近10亿。

　　经营城市开发，是肥东县域经济另一根顶梁柱。作为合肥近郊，肥东“近水楼台先得月”，他们规划将3个开发园区及龙岗、店埠、撮镇、龙塘四镇方圆40平方公里范围连成一片，建设成具有自身特色、呼应合肥发展的工贸区、商务区，最终形成一个35万人口以上的城镇群，成为合肥现代化大城市的副中心。目前，这一地区第三产业已成为投资新热点，房地产开发红红火火。

　　肥东的崛起，有城郊的特殊性，但“四驾马车”的发展路子也有其普遍适用性。如果全省17个市都有1至2个城郊县依托城市腾飞，全省就有三分之一的县做大做强，如果全省更多的县都能因地制宜打造出自身“引擎”，安徽奋力崛起将有着更为坚实的基础。