浏阳辞退公务员16人

　　考核好坏全凭“办事”

　　浏阳市城管局执法队员彭荣被评为不称职，辞退！同样遭遇的还有16人，另外，还有10人拟辞退或开除。同时一批优秀公务员受到表彰奖励。

　　昨日，浏阳市欧阳予倩大剧院。成为一个让浏阳市公务员欢喜或忐忑不安的地方。虽然考核淘汰结果很多人早已知道，但这个消息对他们打击仍然很大。很多人甚至没来参加这个会议，一方面是自己觉得没有脸面，另一方面，被辞退后，他们将不再是公务员了。

　　在浏阳市昨日的全市公务员大会上，55人被定为基本称职（基本合格），50人被定为不称职（不合格），已辞退16人，拟辞退、开除10人。

　　此举在全市公务员队伍中产生很大反响。公务员绩效考核这一“尚方宝剑”在浏阳初露锋芒，取得了明显成效。

　　彭荣因2004年参与赌博被划不称职，2005年因组织纪律涣散，责任心不强，不履行工作职责，10月份连续旷工8天，年度考核民主测评中不称职票64％，绩效考核不合格，被划不称职。城管大队按公务员考核管理规定（连续两年考核不称职的辞退）将其辞退。对于他的辞退，很多人认为，这是迟早的事。但当念到王虹被评为不称职时，不少人大吃一惊。

　　查看相关情况，可以看到以下描述：在浏阳畜牧局淳口站工作的防疫员王虹，多年来一直不参加站内的防疫检查工作，不参加年度考核，依据考核条例第3条第13款，他在绩效考核中被评为不称职。认识王虹的人告诉记者，王虹人不错，只是工作方面不积极主动，能力一般，既无大错也无大过，没想到也被评为不称职。

　　浏阳人事制度改革的步伐迈得十分大，经过多年的人事制度改革，已形成了考核氛围。但去年的考核却在原来的基础上，又有了很多新亮点。

　　浏阳市委组织部副部长、人事局局长苏柏松说，浏阳市多年来考核都取得了很好的成效，在考核督察中发现了新的情况——有些能力不十分强，不会做事却会做人的却在考核中取得了好的评价。相反的，一些能力强，做事多的人却在考核中评价非常不理想。为了克服“人评人”、“凭感情评人”的弊端，浏阳市提出了绩效考核这一机制。

　　绩效考核重要考核干部公务员的能力！长沙市委常委、浏阳市委书记李亿龙认为，绩效考核是“以实绩论英雄”。在每年每个月每周，每个单位都对每个人提出具体的目标和任务，实行“工作派制单”派单工作，如果这个月派出的这些工作任务完成得好成绩好的就评为优秀，如果不好的就评为差，如果把事情办砸了的就更不能评优。

　　这种考核的方法首先得到了各乡镇办事处的大力支持。乡镇办事处的事情比较多，想做些事的人也多，因而最先支持这个工作的开展。只有这样凭“办事”评人，才能把事情做好。另一方面，乡镇办事处有很多年轻干部，他们是想干一些实事的，因此这种测评的方法为各个单位完成工作任务都打下了很好的基础。

　　问题多反而评优秀

　　“浏阳市沿溪镇被评为优秀单位！”昨日，大会相关领导宣读了优秀单位名单，浏阳市沿溪镇赫然在册。“沿溪镇在这次考核中，有不少干部公务员只是基本合格。为什么沿溪镇还被评为优秀单位了呢？”对此，很多人都百思不得其解。甚至还有人有其他想法：“是不是弄错了！”

　　“没错！”苏柏松十分肯定地说，沿溪镇绝对是优秀单位，而且是经过考核委员会进行评定的。苏指出，在考核委员会上，有些考核组成员对于沿溪镇的一些单位发现问题多能否评优秀时，提出了十分热烈的讨论。

　　苏柏松以及大部分考核组成员认为，有些干部只图舒舒服服上班，不想任劳任怨做事，责任意识不强，工作漂浮，造成失职失责，对于上级制定的绩效考核不严肃，不认真，怕得罪人，发现的问题自然就少了。沿溪镇的一些单位之所以暴露的问题多，恰恰就是因为绩效考核是真正落到实处了。只有这样才能真正发现问题，才有可能立即解决这些问题，促使这些单位取得进一步的发展。

　　绩效考核的关键是干事氛围的形成，考核结果的使用，不仅直接影响到考核制度的生命力，而且也是落实考核管理的根本，考核奖惩分明，就能最大限度地发挥工作人员的积极性和潜力。因而这种问题多反而评优秀的现象是为了促使其它单位勇于实践绩效考核这一方式，促使更多的单位干部干实事。

　　合理拉开奖金差距

　　昨日，文家市镇的干部公务员们脸上十分有光，他们镇党委书记领回了10万元的奖金。而有些单位一分钱也没有领到。对比之大，让不少单位十分怅然。

　　同时，在公务员中这种落差也十分明显。一年的奖金福利，最多的公务员可拿到1。5万元，而最少的一分钱也没有，只象征性的拿到一些慰问金。

　　在这过去的机关里简直是不敢想像，以往机关里讲的是一碗水端平，做事情，干多干少，都拿一样的钱，要是有个别的人多出10块钱的奖金，都会引起一些小风波。但现在，大家虽然有落差，但却心服口服。

　　“文家市镇去年财政收入过亿元。像这样的乡镇企业的一把手最多可以拿到10万元的奖金，最少的一分钱也没有。而单位考核的优秀干部最多可以拿到1。5万元奖金，最少的一分钱也没有，只能拿到一些带有慰问性质的奖励。”浏阳人事局局长苏柏松说。

　　浏阳市运用经济杠杆促考核，将绩效考核结果与奖金挂钩，拉开奖金分配档差10％－20％，实行奖优罚劣。对绩效考核被确定为基本合格或不合格等次人员，不发年终一次性奖金，绩效考核不合格的扣发全年目标考核奖金。

　　现在实行的拉开奖金差距的做法打破了平均主义，做到了“上者服众，下者服气”，在全市都得到了大力地推广和支持。苏柏松认为，这样合理的拉开差距是符合我国构建和谐社会的目标的，是有利于促使各单位办实事，抓效益。

　　投诉三次就不合格

　　在浏阳人事局，开通了一个专门的投诉热线，任何一个群众，都可以拨打这个电话对不满意的干部和公务员进行投诉。投诉内容包括大吃大喝、赌博、索拿卡要。只要是影响干部公务员形象的，不论巨细，均可投诉。

　　“一个干部家里买了台麻将机，专门供人打麻将，聚众赌博，收取租金。”去年下半年，浏阳有一市民举报。市人事局接到投诉后，马上派专员进行调查，经查后，发现该干部的行为虽然不构成聚众赌博，但是破坏了人民干部的形象，是不利于干部队伍的建设的，因此要求此干部立即停止出租麻将机，并且将其马上卖掉。同时及时回复举报人，说此干部已经卖掉麻将机了，并且表示以后也不会再发生类似的事情。

　　据介绍，2004年起，该市人事局说设置这条公务员考核举报投诉专线电话，电话号码通过宣传等方法，广为人知。公务员一旦有违法行为，群众便会通过此热线进行举报。一旦接到投诉，立即进行调查，如果情况属实，督促单位和干部纠正，并且将结果回复给举报人。近年来，浏阳接到的举报电话的投诉事件是不断上升的，但苏局长却对此颇为高兴，他认为，这说明浏阳市开设举报电话一举的知名度越来越大了，“本来干部队伍就存在参差不齐的现象，这样狠抓干部行为，抓得越严格才能发现问题，发现问题了才能更好地解决问题，为将来改正问题，不断进步打下基础。”另外，人事局规定凡是被群众投诉三次以上的公务员，绩效考核中一律定为不合格。

　　据了解，以前办公室日常工作人员的考核是最难的了，服务态度和质量是很难得到评价的，自从开设了举报电话以来，如果有人到人事局来办事，马上就会有人为你泡茶，请坐，热情招待，如果你站在门外徘徊很久，会有人主动上前询问“有什么事情”，热情为你服务。这样一来，日常工作人员的考核也逐步纳入了正轨。

　　领导和办事员一起考核

　　在昨天的考核大会上，当李亿龙念到年度考核被评为优秀的人事局局长苏柏松的名字时，苏局长笑得眼睛眯成了一条缝。他乐呵呵地告诉记者，这次参评共有136名领导干部被评为优秀，他们都接受了来自8个考核组的严格的考评。能够被群众公认为优秀干部，苏局长连声称赞这一考核机制的好。

　　除了接受长沙市委市政府考核的浏阳市书记、市长等领导外，其他所有的浏阳市各局局长、副局长等科级副科级干部全部在此次考核之列，和普通公务员办事员们一起接受考核组的考核。

　　“浏阳市的考核关键是依靠‘基层考基层’，上面机关只建立机制，具体情况需要基层进行督察落实和指导。”苏柏松指出，为了减少不必要的经济开支和人力资源的浪费，人事局努力做到“没有事不下去，下去就一定要把事情搞好”，真心实意地帮下面基层把事情解决好，决不搞“一包烟、一顿饭、一双脚”的例行公事的下查。

　　因此，现在下面的基层单位特别欢迎人事局下去帮助解决问题，帮助把情况总结出来，解决好基层的实际情况。久而久之，在浏阳就形成了一种非常好的考核氛围，干部、办事员办实事的氛围。

　　对此，长沙市委常委、浏阳市委书记李亿龙给予了充分肯定，他指出，浏阳本身地理位置并不占优势，但近年来的经济发展却取得了显著的成效，关键就在于浏阳有一批想干事，能干事的领导干部队伍，这些干部和普通办事员一起办实事，接受群众监督和考评，不断上进，为浏阳经济发展做出了很大的贡献。

　　“公务员法已经实施，公务员各项管理都已步入法制轨道，平时考核必须形成规章、建立制度。各部门各单位都要建立平时绩效考核机制，以实绩论英雄，通过实绩考核推动工作发展。”大会上，浏阳市市长赵建强强调要继续大力推行绩效考核，以促进浏阳未来的发展和进步。

　　本报记者 周华平 实习生 阳 瑜 文／图