南京收回闲置土地150万平米

　　晨报讯国务院及南京市关于盘活存量用地、促进土地合理利用的相关措施在去年已初显成效。记者昨从在宁召开的南京全市国土工作会议上获悉，2005年里包括新街口铁管巷、金陵中学东侧、玄武门地块等多幅地块因各种原因被收回。截至2005年底，南京共核查清理出闲置土地95宗，全市已经收回闲置土地面积2239.49亩，近150万平方米。

　　南京市国土部门负责人在会上透露，为进一步加强监管，南京将逐步把对土地违法

行为的发现率、制止率及避免和挽回经济损失列为相关负责人重要的考核指标。

　　多幅地块被收回

　　从最初的金陵中学东侧地块被收回，到后来的玄武门地块、新街口铁管巷A、C地块，去年以来南京有关违规地块、闲置地块被收回的消息便一直没间断过。据了解，实际上从去年3月21日南京市国土局发布《关于开展闲置土地清查处置工作的公告》开始，清理闲置、违规土地的大幕便得以拉开。“当时正值南京土地供应紧张时期，一些开发商却将土地闲而不用。”南京市国土部门的一位官员分析，那时清理闲置、违规土地迫在眉睫。

　　“对严重违反合同约定的，我们一律坚决按照合同约定予以收回！”在昨日的全市国土工作会议上，南京市国土局局长臧正金重申了这一观点。来自南京市国土部门的数据，截至2005年年底，南京共核查清理出闲置土地95宗，面积达7006.37亩，已收回闲置土地面积2239.49亩、征收土地闲置费28万元。对其余闲置土地的用地单位，南京市国土局要求其用地单位立即动工，动工建设时间最迟不得超过今年6月。

　　违规用地发现率、制止率纳入考核

　　在全面清查了闲置及违规用地后，南京市国土局局长臧正金在会上透露，从今年开始南京市在国土监管上面的方式方法都将有重大改变。“新的监管方式、考核体系将更加完善。”臧正金表示，从今年开始南京将逐步把对土地违法行为的发现率、制止率及避免和挽回经济损失列为重要的考核指标。从今年起，违法案件的处理要坚持属地管理、属地处理原则，即原则上违法案件发生地国土部门处理管辖区域内发生的违法案件，重大案件由市局管辖。如果发现违规违法行为，要及时立案，按照“既查事又查人”的原则，坚决追究违法违纪者的责任。

　　此外，臧正金透露，南京今年还将出台《南京市土地储备办法》，建立市区两级操作的土地储备运作的新模式，在成立红花—大校场机场搬迁土地储备分中心外，分别将再建仙林和河西两个分中心，试行重大项目建设与土地储备运作“工作融合、财务分离”的新体制，尝试将部分具备中长期或战略投资价值的旅游、商业服务设施、矿产资源纳入储备目标。

　　工业用地出让也将招拍挂

　　工业用地也将逐步实现招拍挂公开出让。在昨日召开的南京全市国土资源工作会议上，南京市国土局有关负责人透露，“十一五”期间，南京建立国有土地协议出让公示制度，工业用地招拍挂出让取得实质性突破。

　　南京市国土局有关知情人士介绍，工业用地公开招拍挂出让是一个趋势，主要是为了促进土地的阳光交易，目前工业用地招拍挂还正处于筹划阶段，不过最终的招拍挂极有可能在“十一五”期间施行。“十一五”期间，南京招拍挂出让土地面积将最终占到新增建设用地的60％以上。此外，与工业用地招拍挂相呼应的是，土地年租金征收工作也将在今年全面展开。据悉，土地年租金制度主要是指对将土地出让金等分批征收。

　　黄金宝地为何成了烫手山芋

　　在去年所收回的地块中，位于新街口的铁管巷地块、金陵中学东侧地块、玄武门地块均可称得上“黄金地块”。在当年的拍卖中，三幅地块都曾以高价创出当时的天价，其中新街口铁管巷A地块还以3.55亿成交价、31455元/m2单价夺得当年地王称号。不过，三幅地块最终因为开发商的违约或者政府规划的调整纷纷被收回。

　　在三幅地块中，金陵中学东侧地块可能最不为人所知道。当时挂牌3800万的该地块曾被相当多的开发商所看好。在2005年初，由于开发商的违约，南京市国土局根据有关规定将该地块收回。收回后地块被用作绿地建设，成为当年老城21块新增绿地中的一块。

　　另外被收回的两幅地块，新街口铁管巷A、C地块是由于开发商拖欠出让金，玄武门地块则是由于政府调整规划。收回后，铁管巷地块已于去年9月重新公开出让，玄武门地块则被用于绿地及公共设施建设。

　　为何接连不断地有“黄金”地块被收回？南京市国土部门有关人士分析，在2003、2004年房产上升时期，确有部分开发商疯狂拿地，“黄金”地块往往最终的成交价格也比较高。“可后来遇到宏观调控，银根紧缩，开发商的资金吃紧，这就出现了开发企业拖欠出让金现象。”该人士介绍，出让金拖欠，土地闲置，政府肯定会按照规定收回。记者徐关辉

　　作者：徐关辉/来源：南京晨报