对话

　　2月7日，公安部新闻发言人武和平在新闻发布会上称，2006“基层基础年”的工作重点是警力要下沉。现在要精简机关、充实基层、贴近实战，基层所队实有警力要占到所在公安机关总警力的85%%以上。百姓需要我们时，在最需要我们的地点，我们的警力能迅速达到。（2月7日新华社）

　　喊好儿

　　好的社会治安是“沉”出来的

　　这样的决策无疑是正确的，好的社会治安就是靠警力“沉”出来的。公安部将新的一年定为“基层基础年”，这让公众看到了公安部将警力尽快向百姓最需要的街面倾斜的正确指向和坚定决心。

　　不知源于何时发展于何因，公安机关警力、物力并非百姓所期望的金字塔式的警力布局，而积累成一个上下一般粗壮的水桶，县市级机关与基层所队配置的力量几乎尴尬持平。甚至少数地方，居然还令人震惊地形成倒金字塔的警力布局怪状。

　　要说处在机关的警力一点事儿也没有，也不客观。关键是，如果基层见警率极低，百姓安全感弱，“衙门”的警力却门庭若市，那么，自然会使犯罪分子更为嚣张，下面的治安案件便会增多。这样，不但基层问题积重难返，上面的机关工作也便疲于奔命；反过来说，如果基层的治安案件都得到及时有效的打击，真正肩负有领导、统筹、服务的机关工作必然就会轻车熟路，所需警力便会下降。

　　民警作为百姓安全的“守夜人”，安全夜守得咋样？百姓心中自有一杆秤。民警“沉”到基层的数量增多了，巡逻行走于大街小巷的步子变密集了，说明警察为民守夜的责任意识得到提升了，违法犯罪者必然得到震慑了，百姓自然就放心了。（周明华编辑）

　　支招儿

　　激励“沉”下去还要制度创新

　　我以为，要真正实现警力下沉，必须要让那些下沉的警察的心能真正留在基层，能够为老百姓办好事，办实事。这是一个对警力资源重新配置的全新课题，不可能简单地依靠为基层重新“招兵买马”，那就必须对警察机关进行人员精简，让一大部分警察到基层中去。

　　显然，对那些大量从机关“下放”到基层去的警察来说，工作的难度与强度在加大，工作的危险性在加大。这些都需要他们能够提高自身的主观能动性。人是利益的人，警察同样如此。所以，对“下放”的机关警察来说，要使他们的工作热情、主观能动性不断提高，当前就必须在政治、经济、待遇等方面向基层警察倾斜。同时，还必须明晰这些基层警察的职责，确定相应的责任追究机制。

　　当然，除了相关的制度激励与制度保障之外，还离不开一定的制度创新。有专家建议，公安机关一些科技人员、办公室内勤人员可以向国外雇佣制学习，不占用编制。公安机关的一般行政管理职能可以转移到别的行政部门，比如户籍管理。一些安全服务的职能可以社会化，以企业形式提供有偿安全服务。显然，只有不断汲取和借鉴相关的教训和经验，才能寻找到更多的实现警力下沉的创新制度。（单士兵市民）