提案看板：构建“哈大齐”网上经济特区

　　本报记者 王雪梅

　　本报记者 邱成 苏强 摄

　　提案背景

　　“哈大齐工业走廊”的建立，我省经济将通过什么方式实现与当今国际经济接轨？同时，通过什么创新的举措才能保证“哈大齐工业走廊”成为体制创新的领跑者？

　　根据调研分析，认为建设网上经济特区是服务于“哈大齐工业走廊”的一个最佳的、极具创新的政务运行方式。

　　所谓的网上经济特区就是虚拟政府，就是在网上构建“哈大齐工业走廊”经济特区。它借助现代信息技术的优势，通过电子政府实现跨地域、跨时空、高效、透明的管理，让“哈大齐工业走廊”的建设享受到最便捷、最廉价的政府服务。

　　提案意义

　　创造良好投资环境，防止行政部门之间的扯皮和掣肘；降低政务成本，提高办事效率；可以在很大程度上防止腐败。

　　提案人：陈晓东，哈尔滨市侨联副主席、哈尔滨工业大学教师

　　建议

　　1、建立组织、整合力量、细化方案。由省领导牵头、多部门主管领导参与以及一流的信息化专家共同组成一个工作协调小组。尽力整合好各地政府和各行业、部门的资源和利益，尽快制定并完善网上经济特区具体的实施方案。

　　2、科学规划、流程再造、设计软件。科学规划、流程再造尽快构建出哈尔滨、大庆和齐齐哈尔三地政府网上办公一体化的模式。同时，让我省行政审批过程实现从原先的各部门逐家拜访到现行的一站式大厅综合办理，再到未来的一网式网上办公服务体系的跨越，完成我省政务服务的又一次革命。

　　3、法规细化、一卡收费、流程监控。首先将收费和审批行政执法过程的程序电子化、法规数字化、结果公开化。

　　在网上经济特区系统里，所有的基层执法都将公开。法律法规更加细化，特别是罚款或者收费条例都有一个统一规范的定量标准。各执收、执罚部门凡以企业为对象的收费、罚款，均由银行代收，通过统一的一张企业缴费卡上缴财政，严格执行收费及罚款的票款分离制度，财政、审计和物价部门负责统一规范和监督管理。

　　4、资源联盟、三脑决策、科学诊断。网上特区实际上是一个开放型的政府。它的实施从原来首脑决策变成“三脑”（首脑、电脑和外脑）决策。在网上经济特区，电脑的决策支持系统存储着国内外各类决策信息，可随时向用户提供工作预案。同时跨地区的“外脑”（指各类行业技术专家）通过网上视频会议等手段可提供更全面、及时的应对方案。