发展外经贸 不下硬指标

　　上海开放性经济正在发生重大转折，即从数量型向质量型转变、从偏重上海外贸进出口向服务全国外贸进出口方向转变、从双边贸易向双边和国际转口贸易并重方向转化

　　本报讯（记者 蒋心和）在最新对外公布的《上海市国民经济和社会发展第十一个五

年规划纲要》中，外贸进出口、吸收外资等原先大家熟悉的指令性指标统统不见了，取而代之的是预期性指标。日前举行的 2006年上海外经贸情况通报会上披露，“十一五”申城外经贸指标的变化，凸显出上海开放性经济的发展新意。

　　5年前，上海制定了“十五”全市外经贸发展指标且相当具体，如本市外经贸进出口总额 850亿美元、上海口岸进出口商品总额 1800亿美元、高新技术产品出口占全市外贸出口的四分之一……而如今，往昔的指令性指标变成了预期性指标：其中，上海口岸外贸进出口将从“十五”期末的 3506亿美元，发展到 2010年的 5500亿美元以上；对外直接投资从 2005年的 6.6亿美元，升至 2010年的 10亿美元；对外工程承包和劳务合作合同额从去年的 25亿美元，增至 2010年的 35亿美元。但吸收外资、外贸进出口、服务贸易进出口等重要指标，几乎都没提到。

　　市外经贸委主任周波在通报会上解读这一变化时表示，这些经济指标的淡化，目的是坚持科学发展观。从政府层面来说，今年还破天荒地将进一步改善投资和贸易环境，列为五项重点工作中的第二项。

　　市外经贸委秘书长赵抗美解释说，发展上海外经贸，政府最重要的工作是营造和改善投资、贸易环境，而不是一味下达硬指标。

　　数字和金额，过去一直是申城开放性经济发展的重要标志，但在这次通报会上却较少提及。对吸收外资，要求是优化结构、提高质量水平；对外贸出口，则要求科技兴贸、推动外贸增长方式转变，实施出口品牌战略、鼓励拥有自主知识产权产品和高新技术产品出口；对“走出去”，要求加大利用国际资源的力度。

　　市外经贸委主任周波表示，不是数字不重要，而是要从数字和金额中跳出来，真正转变为以提升城市国际竞争力为目标、增强自主创新能力、提高对外开放水平。“十一五”期间，在上海口岸外贸进出口中，还首次要求国际集装箱转口比重达到 10%（目前不到 1%）。这一系列变化看似简单，其实反映出上海开放性经济正在发生重大转折，即从数量型向质量型转变、从偏重上海外贸进出口向服务全国外贸进出口方向转变、从双边贸易向双边和国际转口贸易并重方向转化。