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近年来，我省加大用市场办法解决“水问题”的力度，大力推进和深化水利工程管理体制改革，打破了过去事企不分、权责不明、管理粗放的旧体制，目前全省已有77％的水管单位建立起权责明确、产权清晰、管养分离的新体制。“大锅水”、“福利水”的打破，为我省水利工程的可持续利用提供了制度保障。
计划经济体制下形成的水利工程管理体制，存在着权责不明、事企不分、管理粗放
，于是全民喝“大锅水”，用“福利水”，水利工程管理无责任，投资无回报，耗费无补偿，直接导致了各级投巨资修建的大量水利工程老化失修、效益衰减，影响了水利工程的安全运行和防洪灌溉效益的长期发挥，有的甚至陷入建一个工程背一个包袱的窘境。今年，我省把加快水利工程管理体制改革，建立符合省情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，作为重头戏来唱。首先摸清了水管单位家底，纳入改革的国有水管单位有829个，总资产达110亿元，并鉴定分离出公益性资产与非公益性资产，对公益性工程由财政负担管养经费，而对非公益性工程则用市场的办法，通过多种经营解决工程管养经费。体制改革促进机制创新，改革后的水管单位全面推行了竞争上岗，奖勤罚懒等机制，调动了水管单位职工的积极性。如蒙自县实行改革后，取消了乡、村级管水环节，实行由水库人员直接管理到田边地块，服务到农户，农民要多少水、什么时候要水一个电话就解决问题，深受农民好评，水管单位年收入也由改革前的250万元增加到510多万元，保证了水利工程的良性运行。与此同时，各地还对小型水库进行了拍卖、转让、租赁、股份合作等产权改革，使不少长期无人养护经营的小型水利设施有了真正的“主人”，重新焕发生机，由此收回的资金又投到新的水利工程建设中。仅思茅市就吸引了民间资金5915万元参与水利建设。
记者 张 锐（云南日报）
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