杨洋 新兰 高杰
本报讯 江苏省徐州市在实施淮河流域水污染防治“十五”计划中，积极探索治污市场化建设的投融资新机制，在建设重点治污工程中，采取投资主体多元化、运营管理产业化的新模式，有力助推治淮任务的完成。在近日召开的全省环保局长会议上，徐州市专门介绍了这方面的成功做法。
位于淮河流域苏鲁豫皖接壤地区中心地带的徐州市，在“十五”期间，承担了国家治淮重点目标、国家南水北调东线工程打造“清水走廊”的双重治污任务。根据国家下达的治污重点目标，徐州市需要建设大型城市污水处理厂10座。作为一个经济欠发达的地区，在市、县财力不足的情况下，徐州市不断探索治污市场化建设与运营的投融资新机制，在建设重点治污工程中，采取投资主体多元化、运营管理产业化的方式，确保重点治污目标的整体推进。
徐州市创新投入机制，加大资金投入，在城市污水处理厂建设过程中，首先积极争取国债资金支持，仅10个城市污水处理厂就落实国债资金达2.059亿元，有力促进了各个城市污水处理厂的开工建设。同时，适时出台了开征生活污水处理费的政策，使徐州市区、所辖6县、市的每吨生活污水处理费提高到了0.8元以上，为污水处理厂建设筹措到了资金支撑，同时也为今后正常运行打下了基础。徐州市提高生活污水处理费价码的机制，吸引了大量外来资本、社会资本和民营资本，纷纷抢滩徐州市治污市场，以BOT、TOT等多种形式，建成了三八河、荆马河和奎河等大型城市污水处理厂。采用社会化运营的模式，全部做到了稳定运行和废水达标排放，走出了一条“政府得税、企业得利、银行得息、百姓得益”的治污与运营管理的新路子。“十五”期间，徐州市每天已新增城镇污水处理能力达到了31万吨，比2000年翻了两番。目前，徐州市区生活污水处理率已达到80.5％，跃居全国同等城市领先行列。
徐州市通过建立多元化投融资机制，确保了城市污水处理厂建成投运，全面增强了城市水污染控制能力，明显削减了全市水污染物排放总量，使市域水环境质量大为改善。“十五”期间，徐州市在保持年均超过10％较高经济增长率的前提下，2004年与2000年相比，主要水污染物排放总量指标COD、氨氮削减率分别达到38.3％和11.7％，超额完成了省政府下达的总量控制目标任务。国家考核徐州市的淮河流域主要河流断面有9个，目前已有7个达标，比2000年增加了6个，达标率达到了77.8％。
