徳宏州“阳光采购”5年来节约资金2千万元

　　德宏州的政府采购工作，5年来走出了一条"阳光采购"之路，以高达8.5%的节支率，为政府财政节约资金2000万元。政府采购成了一项"不用投入资金，只须加强管理就可以出效益"的事业。

　　作为反腐工作的治本之策来抓

　　德宏州于2000年11月正式在州财政局成立了政府采购中心，到2005年底全州除陇川县外，各县市都成立了采购中心。为了加强对州级采购中心工作的领导和监督，州政府成立了由州长主持，各相关委办局领导为成员的协调机构，还抽调专业技术人员组成"政府采购专家技术小组"，同时要求各部门、各单位把推进政府采购制度，作为推进党风廉政建设和反腐工作的治本之策来抓。

　　州级采购中心与有关部门联合转发、印发和公布了有关通知、办法、目录等，规定州内各级采购中心要规范采购操作程序，使用具有竞争性的公开招标采购方式，杜绝"三步并作两步走"的现象。在遵循"三公"原则的基础上，使政府采购取得了"少花钱、多办事、办好事"的效果。

　　德宏州一方面增强采购工作的透明度，另一方面对定点单位的商品和服务的价格、质量进行评议和公布，还强化对采购管理部门、采购人员、定点单位的有效监督，对违反采购规定的行为进行及时的处理。每年纪检、监察、审计、物价、财政等部门联合组织的财经执法检查，政府采购也是检查的重要内容之一。

　　达到从源头上治理腐败的目的

　　5年当中，德宏全州各行政事业单位都执行了政府采购，采购范围由最初单一的办公设备采购，扩大到定点耗材及印刷、定点车辆维修和专用设备、统一保险等。2000年末和2001年全州采购规模为1056万元，2002年2728万元，2003年2576万元，2004年5530万元，2005年7491万元，采购规模呈现快速增长势头。

　　以公开招标为主的采购方式，提高了政府资金的使用效益，很大程度上缓解了财政收支矛盾。5年来，全州政府采购节约资金2000万元，节支率达8.5%。政府采购成了一项"不用投入资金，只须加强管理就可以出效益"的事业。

　　政府采购工作，变分散购买为集中采购，充分发挥了采购规模优势，一定程度上改变了过去因环节多造成的漏洞多、问题多，甚至截留挪用等现象；将整个采购过程置于纪检、监察、司法、审计等部门以及供应商的监督之下，消除了"暗箱操作"，有效地抑制了采购活动中各种腐败现象的发生，达到了从源头上治理腐败的目的。

　　加强采购资金支付环节的监督

　　德宏州政府采购中心还于近期召开了相关会议，邀请州级委办局及部分供应商的相关人员广开言路，为政府采购工作提出意见和建议。在此基础上，该采购中心将对与《政府采购法》不相符的采购目录、审批办法、管理办法等进行及时的纠正，并积极探索分散采购与集中采购相结合、自行采购与委托采购相结合的采购模式。

　　另外还将实行采管分离制度，在全州范围内选择1-2家法定中介代理机构，履行委托采购代理职能，办理政府采购事宜，同时建立多层次、全过程、立体化的监督体系，内部监督与外部监督相结合、直接监督与间接监督相结合、日常监督与专项监督相结合。

　　与会代表还建议，加强横向协作、打破地域垄断、增强规模效应，促进建立充分竞争、开放的政府采购市场，同时逐步将政府采购资金全部纳入集中支付范围，加强对采购资金支付的监督，避免采购资金支付环节发生腐败。（赵彧 张琼）