走科学发展观 围绕"三大推进"今年抓哪些工作

　　昨天上午，安列、朱宁、江明三位副市长在今年第一次合肥市委常委中心组理论学习会上，从合肥实际出发，按照科学发展观的思路，围绕“三大推进”分别就县域经济跨越式发展和新农村建设、走新型工业化道路、合肥国家科技创新型试点市工作做了中心发言，本报予以摘登。

　　县域经济如何跨越式发展

　　合肥市副市长安列：

　　“十一五”时期，合肥农村面临县域经济突破和新农村建设两大基本任务，这也是合肥市抓住机遇，加快发展，实现率先崛起目标的重要基石。

　　一、工业立县，提升总量

　　实现县域经济跨越式发展，投资为本，环境比投资更重要。当前，合肥及其县域已经具备了承接产业转移、吸引外来资金、聚集产业要素的客观优势。但是，客观优势能不能变成现实优势，取决于我们对发展环境的营造。要调整农业运作思路，把支农重点转变到推进农业产业化上来，通过龙头企业来带动。要以农产品市场和农村经济合作组织为抓手，发展农村服务业。

　　二、规划先行，阶段推进

　　新农村建设规划包括县域经济交通路网规划、国土功能及利用规划、村庄建设规划、小城镇建设规划、水资源及其利用规划、生态环境保护规划、社会事业发展规划等。所不同的是这些规划必须结合新农村建设这一具体任务，有针对性地研究编制。建议在市委市政府的领导下，部门牵头研究，抓紧编制新农村建设专题规划。

　　三、集中资源，重点突破

　　集中资源就是把各方面建设农村、发展农业、富裕农民的投入、手段和举措与新农村建设联系起来，整合规范，系统地发挥作用。从我市的实际情况来看，新农村建设可以优先选择、重点突破三个方面：一在城郊型乡镇重点突破。二在农业主导产业基地取得突破。三在工业园区周边农村取得突破。

　　四、六位一体，打开局面

　　新农村建设不是新村建设，但需要通过新村新镇建设来体现、来落实。我理解，城市化的含义不是把农村建成城市，而是运用城市的理念来建设农村。因此，需要把道路、水利、土地整理和住房、卫生、生态、公共建设六个方面结合起来，成为一体，系统推进。

　　五、农民为主、政府推动

　　建设社会主义新农村，农民是主体，是建设的主力，没有农民参与的农村建设，很容易产生形式主义，强迫命令，出力不讨好。

　　道路、水利、卫生、生态保护等等，农民做不了也做不好，需要通过政府的规划、组织和投入才能有效地加以推进。在当前大力宣传新农村建设的意义、内容和举措，形成建设新农村的舆论氛围。

　　坚持走新型工业化道路

　　合肥市副市长朱宁：

　　坚持走新型工业化道路，围绕2006年工业发展主要目标，我们要以“工业年”活动为抓手，重点抓好以下7个方面工作：

　　（一）增强科技创新能力，以科技引领工业超常规发展要广泛运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业；要做大做强一批高新技术企业和先导型产业；要储备一批前沿专利技术，转化一批科技创新成果，培育一批自主知识品牌；要抓住“国家科技创新型试点城市”的机遇，积极构筑以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。

　　（二）抓大项目、大企业，以规模实力引领工业超常规发展要抓好“121”工程；要围绕八大重点产业，精心储备一批技术先进、产业关联度高、带动效益强的重大工业项目；要发展一批“顶天立地”的大企业、大集团；大力鼓励企业走出去、多创汇；要实施名牌带动战略；要鼓励和引导民营企业上档次、上规模、上水平。

　　（三）加快产业集群步伐，以提高产业竞争力引领工业超常规发展要优化产业布局，编制8大重点产业发展规划，制订相关政策、措施，推动产业规模化发展；要继续围绕大企业、大集团，发展配套产业；要强化开发区和工业园区产业集群的载体功能；要建立强有力的组织保障体系。

　　（四）壮大县域工业，以城乡工业协调发展引领工业超常规发展集中力量建设好现有的工业园区，使园区成为县域工业化的增长极；做大做强中心工业城镇；大力发展农副产品深加工产业。

　　（五）大力发展循环经济，以转变经济增长方式引领工业超常规发展要研究编制《合肥市循环经济发展总体规划》，建立相应的政策支持体系、技术支撑体系和评估监测体系；要以财税、金融、价格补偿、政府采购等手段，建立有利于循环经济发展的激励和约束机制；要争取成为国家和省发展循环经济试点城市。

　　（六）大力发展生产性服务业，以产业结构升级引领工业超常规发展要加快制造业和服务业合作共赢，增强生产性服务业对工业发展的促进和保障作用；要大力培育和引导知识型和科技型服务业的发展。

　　（七）强化人才支撑，以人力资源充分发挥引领工业超常规发展。

　　今年科技创新型试点市工作重点

　　合肥市副市长江明：

　　根据我市“大建设、大环境、大发展”的主题和经济社会发展战略，我认为今年试点市工作的总体思路就是要以自主创新为抓手，全面推进，要以原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化吸收再创新为灵魂，以企业为载体，以项目为纽带，加强各级企业工程（技术）研究中心等平台建设，以增强我市优势产业实力为目的，综合配置和科学使用各类资金，尤其是创新发展资金，推动体制机制创新，实现产学研结合新突破，高新技术产业发展实现新跨越，经济社会发展呈现新局面。概括为“突出五个重点、抓好两个热点、营造一个环境、形成一片天地”。五个重点分别是：筹备好部际协调小组会议、形成高效的工作机制、出台配套政策、选出一批重点项目、扶持一批示范企业；两个热点分别是：办好对接会和推动科技投融资机制形成；营造一个环境是抓好舆论宣传；形成一片天地是建设好示范区。具体是：

　　（一）充分做好部际协调小组会议的筹备工作。

　　（二）加强对科技创新试点工作的领导。

　　（三）出台相关配套政策，分解落实试点工作方案。

　　（四）以支持一批重点项目攻关和产业化为牵引，探索一条以企业为主体的“官产学研资介”结合的新途径。

　　（五）推动一批企业进入“科技创新型示范企业”行列，探索制定“创新型企业的条件和标准”。

　　（六）建立多元化的科技创新投融资机制。加大政府资金扶持力度，设立试点市发展专项资金和科技型中小企业技术创新基金，支持对全市发展有重要作用的科技创新成果。积极推动组建合肥市科技发展银行。

　　（七）继续办好第六届中国·合肥高新技术项目－资本对接会。

　　（八）推进试点市示范区建设。

　　（九）加大试点市宣传力度，推动全市创新文化建设和创新氛围的形成，制定《合肥市民科学素养基本标准》，采用多种形式，通过多种信息途径，培育创新文化氛围，提高创新型试点市在国内外的影响力和吸引力。

　　（十）进一步为在肥高校院所科技创新做好服务工作，推动其科技成果在肥转化和产业化。