警钟长鸣防微杜渐——黄南州党风廉政建设综述

　　青海新闻网讯 近年来，黄南藏族自治州各级纪检监察部门切实把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，在狠抓教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设的同时，进一步加大检查监督力度，警钟长鸣，防微杜渐，使全州党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

　　加强教育，不断提高党员干部拒腐防变能力

　　加强党风廉政教育，不断深化教育内容，创新教育形式，有力带动和促进了全州党风廉政工作的有效开展。 州委制定了《关于从源头上预防和治理腐败有关问题的决定》、《党风廉政教育工作制度》、《警示教育和警示谈话的若干规定》，进一步明确了党风廉政教育的任务，形成了教育合力，使党风廉政教育从简单的组织党员干部学习文件，向学、讲、查、测、评转变，并增加了整改、评议等内容。全州党风廉政宣传教育工作逐步走上了制度化和规范化的轨道。

　　2004年以来，州委还有针对性地在全州范围内组织开展了党风廉政宣传教育月活动，1.5万名党员干部参加了《两个条例》的学习教育，7800名党员干部参加了党纪法规知识竞赛，300余名党员干部进行了廉政述职、项目述职，并接受了民主评议，4000余名党员干部观看了《条例》辅导讲座电视片。州、县电视台集中播放廉政教育电教片90余部，滚动播放以廉政警句警言为主要内容的电视字幕200余条，纪检监察机关举办辅导报告会10次。与此同时，在重大节日前、干部职务变动时、热点难点问题发生时及时开展有针对性的教育，平时把握重点对象、重点时机和重点领域随时开展教育，受到了良好效果。

　　通过对领导干部配偶进行廉政教育培训，在中学开展廉洁知识教育，在电视台播放党风廉政宣传教育片，在黄南报刊登党风廉政教育文章等，也有力地促进了廉政教育进家庭、进学校、进社会，深入人心。

　　细化制度，不断规范党员干部从政行为

　　建章立制，规范领导干部的从政行为。根据领导干部从政行为准则，州委先后制定颁布了《严禁领导干部利用职权插手工程承包的规定》、《严禁领导干部利用职权帮助推销产品的具体规定》、《禁止县处级领导干部亲属经商办企业的规定》、《领导干部五不准》等。同时还对车子、房子、通讯工具、公务接待等群众关注的热点问题，制定了具体的管理办法。这些规定和制度，把反腐倡廉的阶段性要求与本地的实际结合起来，把自律与他律结合起来，把明确是非界线与纠正不正之风结合起来，大大增强了领导干部廉洁自律、廉洁从政的自觉性。

　　建章立制，加大源头防腐力度。制定了《黄南州党风廉政建设责任制》、《黄南州党风廉政建设责任制考核办法》、《黄南州党风廉政建设责任追究实施细则》等规定，进一步明确了全州各级党组织和党员领导干部在党风廉政建设中的职责和任务，细化了责任考核及责任追究的办法和尺度，形成了规范的责任落实、责任监督、责任追究程序，切实把“一岗双责”的要求落到实处。制定了《黄南州建设工程招投标监督办法》、《重要事项、重大工程项目实施科学民主决策的具体规定》等，有力促进了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”的落实。在工程项目建设中签订工程项目廉政责任书65份，15名领导干部进行项目述廉，40项建设项目进行了公开招标，涉及资金1.5亿元，查处了一起投标人弄虚作假的投标行为。经营性土地招拍挂42宗，实现土地有偿使用收入2000余万元。拍卖处置7家改制企业资产，取得拍卖收入1500余万元。完成政府集中采购10余次。

　　建章立制，提高纪检监察机关自身素质。从工作程序要求、理论业务学习、作风行为规范、财务车辆管理、考核奖惩责任等各方面制定了较为完善的纪检监察机关自身建设的制度体系，促进了纪检监察队伍整体素质和工作能力的不断提高。使全州纪检监察机关尽快适应了反腐倡廉的新形势和新任务。在此基础上，去年又制定了乡镇纪委工作制度，确定了乡镇纪委“十大职责”、“十项任务”，全面规范了乡镇纪委工作。

　　强化监督，权力运行更加规范

　　近年来，州委认真执行领导干部廉政述职，纪委负责人同下级党政主要负责人进行任前廉政谈话、诫勉谈话，领导干部重大事项报告、收入申报、离任审计等规定，对领导干部中出现的一些苗头性问题，及时提出批评和加以提醒，起到了防微杜渐的作用。2005年，又推行了领导干部“点名点题”述廉工作，通过领导干部围绕群众提出的问题进行述廉的方式，解决了领导所“述”和群众所关注的问题相脱节、纪委监督和群众监督相脱节等问题，进一步 强化对领导干部权力运行的监督。

　　建立了州、县行政效能投诉中心和各部门行政效能投诉站，理顺了投诉渠道，形成了完善的行政效能投诉网络，使得群众监督更加顺畅。通过社会对行政执法机关的行风评议，以及对连续两年行风评议排名末尾的单位予以“黄牌”警告，对其主要领导进行诫勉谈话，取消单位及主要领导评优、评先资格，全面加强和规范了行政执法机关的作风建设和行政执法行为。全州行政执法机关严格执法、公正执法和文明执法水平不断提高，为经济发展营造了健康有序的环境。

　　强化对维护群众利益的监督，认真解决农村征用土地、支付农民工工资、城镇拆迁和企业改制中损害群众利益的突出问题，兑现农民征地补偿费和安置补助费40万元，清欠农民工工资300余万元，为改制企业追偿欠款12万元，并通过专项监督，查处了教育部门和医疗机构乱收费15万元，有力维护了群众利益。

　　2004年以来，全州纪检监察机关进一步强化了对党员干部遵纪守法的监督，共受理信访举报224件（次），立案13件，给予党纪政纪处分14人，避免经济损失15万元。公开拍卖违规购置车辆6辆，清退机关违规进人17人，维护了纪律的严肃性。（记者 杨 巴）