五年阔步：“十五”计划全面超额完成(图)

　　中国江西网南昌讯（记者 魏传举 邓小勇 报道）2月8日，在江西省第十届人民代表大会第四次会议上，省长黄智权代表江西省人民政府向大会作政府工作报告，并就《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作出说明。

　　江西省十届人大四次会议8日在南昌开幕。图为江西省委副书记、省长黄智权作政府报告。中国江西网记者 邓小勇 摄黄智权说，过去的五年，是江西改革开放和现代化建设阔步前进的五年。全省人民围绕江西在中部地区崛起和全面建设小康社会的目标，解放思想，求新思变，敢闯新路，扎实工作，有效应对了我国加入世界贸易组织的新形势，成功战胜了非典疫情和各种严重自然灾害，着力解决经济社会生活中的突出矛盾和问题，改革开放和社会主义现代化建设取得显著成就，“十五”计划全面超额完成。随着“十五”计划的全面和超额完成，以人均生产总值突破1000美元为标志，全省经济社会发展实现了一个新跨越；面向未来，江西站在了一个新的历史起点上。

　　数据“十五”：

　　——经济总量迈上了新台阶。全省生产总值由2000年的2003亿元增加到2005年的4070亿元，按可比价格计算，年均增长11.6%，比“十五”计划目标3000亿元超过1070亿元。按现行汇率换算，人均生产总值达到1140美元。财政总收入由2000年的171.7亿元增加到425.7亿元，年均增长19.9%，比“十五”计划目标275亿元超过150.7亿元。财政收入超亿元的县（市、区）已达84个，比2000年增加63个。

　　——经济结构调整取得了新进展。三次产业结构由2000年的24.2:35.0:40.8调整到2005年的18.9:47.4:33.7，五年内二产上升12.4个百分点。工业成为推动经济快速增长的主导力量，农业基础地位更加巩固，现代服务业有新的发展。多种经济成分共同发展的格局基本形成，个私经济占全省生产总值的36.1％。

　　——继续发展增添了新后劲。全社会固定资产投资由2000年的548亿元增加到2005年的2293亿元，年均增长33.5%，比“十五”计划目标920亿元超额1373亿元；其中，直接利用外资由2000年的2.3亿美元增加到2005年的24.2亿美元，年均增长60.5%。社会消费品零售总额由2000年的705亿元增加到1236亿元，年均增长11.9%，比“十五”计划目标1080亿元超额156亿元。

　　——人民生活水平有了新提高。全省城镇居民人均收入可支配收入由2000年的5104元增加到2005年的8620元，年均增长11%，比“十五”计划目标7160元超过1460元。农民人均纯收入由2000年的2135元增加到3266元，年均增长8.9%，比“十五”计划目标2930元超过336元。城乡居民人均住房面积分别达到28平方米和32平方米，五年分别增加14平方米和4.2平方米。

　　六大工作：

　　“十五”期间，江西着力推进了六个方面的工作：

　　第一，把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重，进一步巩固农业的基础地位。

　　五年来，按照统筹城乡发展的思路，全面贯彻“多予、少取、放活”的方针，先后实施了农村税费改革、农村义务教育体制改革、林业产权制度改革、粮食流通体制改革，稳步推进了农村综合改革和新型农村合作医疗改革试点。从2002年开始，先后取消了“三提五统”和农村教育集资，免征了农业税，取消了除烟叶以外的农业特产税，全省农民人均减负162.43元，实现了农民合同内“零”负担。农村义务教育由原来农民自办为主，改为以县为主，由财政确保教师工资发放，并普遍实行了“一费制”，农村义务教育公用经费标准提高了一倍，对农村贫困生实行“两免一补”。制定了一系列更直接、更有力的惠农支农政策。从2004年开始，对种粮农民实行了直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴，并对稻谷实行最低收购价政策；2005年对粮食主产县和财政困难县实行“三奖一补”，同时，加大对小型农田水利基础设施的投入，实施了农业综合开发、以工代赈、社会化服务体系和老区扶贫建设。上述各项改革和政策，仅2005年中央和省安排的转移支付和专项资金就达到100亿元。这些政策措施的出台，促进了农业农村经济的发展。粮食总产量从2003年的290亿斤增加到2004年的360亿斤，2005年又上升到370.8亿斤，创历史最高水平。农业结构调整和农业产业化经营取得了重大进展，基本形成了以科技推广、植物保护、农产品检验检疫、动植物疫病防治为主要内容的社会化服务体系。农村劳动力转移步伐加快，2005年跨省务工人员达到541万人。以发展新产业、形成新机制、建设新村镇、树立新风尚、培育新农民、创建好班子为主要内容的社会主义新农村建设试点取得阶段性成果，农村面貌发生了新变化。

　　第二，坚持走新型工业化道路，着力加快工业化、城镇化进程。

　　五年来，我们始终坚持把壮大工业总量与调整产业结构结合起来，集中力量办好工业园区，着力培育支柱产业，用先进技术改造传统产业，有重点地发展高新技术产业，工业主导型经济增长格局已基本形成。工业园区已经成为吸纳就业的主渠道、招商引资的新平台、带动经济快速发展的增长极。支柱产业迅速成长，在有色、钢铁、汽车、石化、高新技术和优势资源精深加工等方面涌现出一批优强企业。在信息、新材料、生物工程、航天航空等领域发展壮大了一批高新技术产业。2004年，规模以上工业增加值、销售收入、利税实现了三年翻番。2005年，全省实现工业增加值1370亿元，占全省生产总值的33.7%，比2000年提高了6.7个百分点。坚持以工业化带动城市化，以城市化促进工业化。加强了省会南昌等中心城市建设，城市规模进一步扩大，功能进一步优化，辐射带动作用进一步增强。“十五”期间，平均每年新增城镇人口85万人。2005年，全省城镇化率达到37%，比200O年提高了9.3个百分点。

　　第三，坚持投资与消费双向驱动，促进经济良性循环。

　　五年来，我们全面贯彻扩大内需的方针，认真实施国家宏观调控政策，在促进固定资产投资增长的同时，努力扩大消费需求。以交通、电力、通信、水利为重点的基础设施建设大规模展开，“十五”期间，全省共实施省重点工程140项，完成投资857亿元，相当于“九五”时期的2.5倍，建成高速公路1158公里，2005年全省高速公路通车总里程达到1580公里，所有出省主通道和省会南昌到各设区市道路实现了高速化，硬化和改造农村公路3.4万多公里；新增电力装机225万千瓦，正在建设的电力装机还有286万千瓦；新建50万伏输电线路565公里、22万伏输电线路1682公里；完成了农村电网一、二期改造，实现了城乡居民生活用电同网同价，启动了县城电网改造；完成了农村电话村村通工程；相继完成了九江长江干堤加固整治、鄱阳湖区防洪工程四个单项、赣抚大堤加固、城市防洪工程等一批重大水利工程，完成了1800座病险水库除险加固，并配套实施了农村“六小工程”；新增城镇日供水能力100万吨，新增生活垃圾年处理能力400万吨。与此同时，高度重视扩大消费需求，进一步完善消费政策，着力改善消费环境，大力整顿和规范市场经济秩序，努力开拓城乡消费市场，全社会消费品零售总额增幅逐年上升。

　　第四，深入推进改革开放，着力增强经济社会发展活力。

　　五年来，我们按照完善社会主义市场经济体制的要求，深入推进了各项改革。政府机构改革和行政审批制度改革进展顺利，行政审批和许可事项由2000年的1127项减少到616项，依法行政和政府决策科学化、民主化水平明显提高。初步建立了国有资产管理、监督、营运体系，90％的省属国有企业实现了投资主体多元化。制定并实施了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的政策措施，个体私营经济得到较快发展。调整了财政分配格局，财力进一步向农业和农村、向社会事业、向基层倾斜，调动了各级做大财政“蛋糕”的积极性。改革投融资体制，建立了建设项目备案、核准和审批制度，并协调推进了金融、流通、社会保障、外贸、科技教育、文化卫生等领域的改革。积极实施大开放主战略，加快了与“长珠闽”的对接，加速融入全球化进程，积极参与“9+2泛珠三角”区域经济合作，不断拓展对外交流与合作的空间。五年累计直接利用外资75.7亿美元；2005年引进省外5000万元以上工业项目752个，总投资472.4亿元，世界500强中已有20余家进入我省。2005年全省外贸进出口总额突破40亿美元，其中出口24.4亿美元，比上年增长22.3％。实施“走出去”战略取得明显成效，对外交往进一步扩大。投资环境不断改善，新增了一批海关口岸，并获准设立了九江出口加工区。

　　第五，坚持经济社会统筹发展，推动各项社会事业全面进步。

　　五年来，我们始终把发展社会事业放在更加重要的位置，促进经济建设与社会事业协调发展。大力实施人才强省战略，突出抓好人才的引进、培养和使用，人才流进流出比由2000年的1:7转变为2005年的1:1.04。加强了区域创新体系建设，推进省校合作、省部合作，建成国家和省级重点实验室35个、工程技术研究中心和企业技术中心105个，科技对经济增长的贡献率由2000年的39.8％上升为2005年的45.6％。义务教育扎实推进，职业教育有较快增长，高等教育实现了跨越式发展。高等教育在校生由2000年的14.4万人增加到2005年的64.6万人。小康文化工程和文化精品工程顺利实施。在总结防治非典经验教训的基础上，建立健全了疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系，在部分县（市、区）开展了新型农村合作医疗和城乡医疗救助试点，202万农民获得就医补助。成功举办第五届全国农运会，我省体育健儿在奥运会、农运会、十运会上取得好成绩，为国家和江西争得了荣誉。2005年，全省旅游总人数超过5000万人次，旅游总收入达到320亿元。人口低生育水平持续稳定，生育质量明显提高。实施“生态江西”工程取得明显成效，2005年全省森林覆盖率达到60.05%，主要河流断面水质I-III类的占到76.4％。社区建设稳步推进，群众性精神文明创建活动卓有成效。广播影视、新闻出版、外事侨务、民族宗教、涉台事务、气象服务、防震减灾、统计审计、民兵预备役、人防、社科研究、妇女儿童、老龄、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

　　第六，坚持以人为本，切实维护群众利益和社会和谐稳定。

　　五年来，我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，建立了困难群体的生活保障机制、社会矛盾的排查调处机制、突发性公共事件的应急处理机制。全面实施积极的就业政策，五年累计新增城镇就业186万人。社会保障体系继续完善，2005年为105万企业离退休人员发放养老金64.6亿元，为10.6万失业人员发放失业保险金1.8亿元，为100万城镇低保对象发放最低生活保障金7.3亿元。建立了农村特困群众的救助制度，2005年共为105万救助对象发放救助金1.6亿元。大幅度提高了农村“五保户”供养标准，增加了集中供养人数，对“五类老年人群”增加了生活补助。完成10.63万库区、深山区群众移民扶贫搬迁，1200个贫困村的整村推进工作取得明显成效。九江地震抗震救灾取得阶段性胜利，灾后重建工作正在有序展开。认真贯彻新信访条例，妥善处理人民群众来信来访，突出解决了农村征地、城镇房屋拆迁、国有企业改制和农民工工资拖欠等方面问题。连续三年开展了省直单位政务环境评议评价活动，政务环境明显改善。生产安全、交通安全、防火安全和食品安全进一步加强，安全生产形势总体平稳。社会治安综合治理进一步强化，治安秩序良好，社会保持和谐稳定。

　　回顾“十五”，黄智权总结说，经过五年的发展和探索，我们不仅积蓄了加快发展的物质基础，初步探索出了一条具有时代特征又符合江西实际的发展新路子。更为重要的是，在解放思想学习教育活动的推动下，广大干部群众的思想观念和精神面貌发生了深刻变化，解放思想探新路、众志成城促崛起已经成为全省上下的共识，闯新路、能崛起的信心更加坚定，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围更加浓厚，江西大地焕发出前所未有的生机和活力。所有这些，充分展示了富民兴赣的美好前景。

　　编辑：周泽锋